近海做“减法” 深海做“加法”

近海做“减法” 深海做“加法”

——霞浦县坚持“生态用海”推进超规划网箱养殖整改工作

海面如镜，山色倒映其中，微风吹来，浪花飞溅，海鸥翱翔。在霞浦县溪南镇西安海域，昔日纵横密布的网箱渔排如今已完成整改，重新露出上下天光、一碧万顷的海面，海天一色，景致宜人。

霞浦是中国海岸线最长的县份，“靠山吃山，靠海吃海”，对霞浦县群众而言，这句话蕴含了他们最真实的生活写照，也让不少百姓加入海上养殖的队伍中。然而，高密度的养殖带来的是县域湾内水质逐年变差，严重影响水产养殖品质和效益。2023年11月，遥感监测显示，霞浦县湾内超规划网箱养殖面积达909.9公顷。

青山碧水是财富，也是希望，更是未来。去年5月，霞浦县掀起超规划网箱养殖整改热潮，围绕海上养殖“减量”这个重点，逐片海域、逐个渔排推进违规养殖清退，一场海上“战役”打响了......

事关大局 再硬的骨头也要啃下

“嘟嘟”的马达声打破清晨海面的宁静，霞浦县溪南镇的干部们乘坐快艇迎着第一缕曙光，开始了一天的工作——对超规划渔排进行切割分解。作为霞浦县超规划网箱养殖整改任务最重的乡镇，去年以来，溪南镇干部们夜以继日奔走在海上渔排，对超规划网箱养殖进行清退。截至今年6月底，该镇已累计清退超规划养殖网箱17.7943万口，清退面积359.0352公顷，占总任务的65.67%。

沙江镇组织攻坚队开展超规划网箱养殖整改工作。沙江镇政府供图

“清退超规划网箱，难度不亚于搞拆迁。”溪南镇镇长刘峰说，听说超规划网箱要清退，部分养殖户起初并不太接受：“说拆就拆，以后我们喝西北风？”“我们投入了那么多钱，现在家里主要收入就靠这几箱鱼。”……“我们要算好经济账，更要算好环保账、历史账，保护好生态环境最终是为老百姓好，获利更多的也是老百姓。”刘峰苦口婆心地劝道。

面对群众的不理解，溪南镇领导干部一起深入一线，通过“上排宣传、入户约谈、现场切割”三步工作法，与群众交心，对符合标准且迁移到霞浦县湾外、外海域的网箱进行适当补助。最终在工作人员一次又一次上门宣传引导下，渔民同意拆除超规划养殖网箱。

为保障整改工作顺利进行，溪南镇抽调了各条线的“精兵强将”，将辖区海域细分为六个责任片区，并推行“三色两旗”工作法，在作战图上对合规网箱、超规划网箱和部分超规划网箱按“绿、红、黄”三色进行区分标识、分类管理，对完成外迁清退、切割清退的分别按白、蓝两色进行插旗标识，实现清退任务动态跟踪与精准落实。

拆除网箱，为的是水生态环境，但村民的生计，也是大事。

溪南七星渔排。张羽 摄

北壁乡养殖户老陈在铁炉下角洋海域养殖256口网箱的大黄鱼，每年的收入非常可观。“不养鱼家里就没有收入来源了。”老陈坦言，一开始自己十分抗拒，也并不能理解镇政府这番举措。

为了消除群众的抵触情绪，该乡积极为养殖户争取到“内转外”项目补助及湾外深水大网箱相关政策。可是养殖户们对卖鱼周期的把控、湾外养殖环境的未知充满顾虑，使得整改工作一度陷入僵局。

“很长一段时间，我们每天穿梭于各个海域之间，带着渔业专家登上渔排与养殖户耐心地讲解湾外深水大网箱的优势。”北壁乡组织委员、宣传委员王云芳说，超规划养殖整改工作让她从一个养殖“门外汉”变成了半个专家。

精诚所至，金石为开。在乡干部多次的调解和沟通下，养殖户们逐渐理解了整改工作的重要意义，纷纷主动开展“内转外、浅转深”。

“生态不是靠喊出来的，是靠干出来的。”霞浦县委常委、政法委书记崔向新说，干群齐心协力，才能顺利将整改工作这块“硬骨头啃下来”。

疏堵结合 “海上牧场”重现碧波荡漾

随着活水船上的机械臂用网兜将最后一部分大黄鱼舀至船中，运往外海深水大网箱，霞浦县北壁乡党委书记林彦伶终于松了一口气。在她的带队下，趁着今年大黄鱼分苗期，当地2000万尾养殖大黄鱼集体从内海小网箱“搬家”到外海深水大网箱。

溪南镇实现清退任务动态跟踪与精准落实。溪南镇政府供图

去年，霞浦出台海上网箱养殖“内转外、浅转深”工作实施方案，鼓励支持养殖产业由内湾向外湾、由浅海向深海发展。

“东冲口是三都澳唯一的出海口，它的海水流动频次比内湾高，抗风浪方面又较外海更具保障，因此具备‘内转外、浅转深’的自然条件。”林彦伶说，目前，北壁通过政策扶持，引导乡里大型企业先行选址。同时，在东冲和池澳与赤澳之间海域打造472口大网箱，引导养殖户进行大黄鱼、海参或海胆养殖，努力实现海洋经济高质量发展。

“以前总担心转到外海后鱼群存活适应问题，现在来看，顾虑都是多余的。”养殖户老徐感慨道，“新的养殖区域设施全、水质好，养殖密度科学合理，水质优良，养出的大黄鱼品质比以前还好，真是既保护了海洋环境，又让我们的收入有了保障。”

长春镇大力推进超规划网箱养殖整改工作。长春镇政府供图

像老陈一样从担心顾虑到信心提振的养殖户比比皆是。在下浒镇，“内转外”海参养殖让养殖户冯德林收获意想不到的效果：“外海的水质更好，养殖密度也小，有利于海参的生长和品质提升。”在新迁至外海的塑胶渔排上，冯德林边喂养新投放的海参苗边说。

为更好地为“内转外”的塑胶网箱养殖户提供风险保障，下浒镇还计划为养殖户购买《“内转外”塑胶网箱财产保险》，以有效抵御海上养殖风险。下浒镇乡村振兴服务中心主任吴耀洲介绍：“我们通过对养殖户‘内转外’塑胶小网箱进行投保，给养殖户吃下‘定心丸’，进一步推动塑胶网箱‘内转外、浅转深’发展。”

集中清理超规划养殖行为的“堵”，与推动内湾浅海向外湾深海养殖转移的“疏”，疏堵结合、标本兼治。

北壁乡持续推动超规划网箱养殖整改工作。北壁乡政府供图

“今年，我们计划在北壁湾外海域选址建立含筏吊式、小网箱、深水抗风浪网箱等多种养殖方式，集海带、龙须菜、鲍鱼、海参、大黄鱼等多个养殖品种为一体的海上牧场，形成湾外养殖示范区。在保证湾内水质循环、养殖安全的同时保证群众生产和海洋渔业效益。”崔向新表示。

建章立制 确保美丽风光持续显现

利用无人机定时对全镇海域进行航拍建模，即可快速形成“超规划网箱养殖清退作战一张图”……这是溪南镇创新引进的AI智慧治理平台，通过设置5个无人机基站，对全镇海域进行全覆盖监控，及时掌握海上养殖区域变化情况。

当整治进入后半场，长效管控显得尤为关键。结合AI平台实时调度，溪南镇组织海上部署执法船进行常态化巡查，实现重点海域24小时动态管控，能够在短时间内实时核查海上养殖情况。“通过‘监管一张网、生态一张图’长效治理机制，实现‘清退一户、销号一户、动态更新’的闭环管理，确保清退整改工作无死角、无盲区。”刘峰说。

沙江海域渔排“内转外”。张羽 摄

线上、线下齐发力。随着整治的推进，渔民看到了实实在在的生态效益。“原先密集的网箱渔排现在被藻类植物所取代，三都澳内的水质状况也慢慢变好了。”养殖户冯德林说。

网箱清退后，如何防止海上违规新增渔排现象？溪南镇进一步深化工作措施，今年5月起对辖区海域现存渔排网箱进行全覆盖打码固化，同时安排专人跟随上排核查，逐排测量规格、清点口数，精准掌握现存网箱的真实情况，及时甄别渔排属性。通过打码核查，对海面上现存渔排情况进行固化，有利于常态化精准管理，能够高效、准确地甄别和处置新增、移位的渔排。

整改成果需要尽力维护好，常态化的巡查和一系列的举措实现了长效管控。

和溪南镇相同，下浒镇坚持“人防+技防”相结合的模式，通过岸线巡查工作，密切关注已清退和待清退的海参、黄鱼养殖户动向，以防其复养。同时，结合海上智慧系统，使用无人机每日对海上养殖情况进行动态巡查，通过图像采集比对、现场实地巡查等方式，实时掌握渔排位移动态，夯实巩固清退成果。

三沙湾则不断加大超规划养殖渔排转移情况的源头治理，坚持边整治、边巡查、边巩固的原则，建立严密的海上养殖管控巡查机制。

如今，霞浦县在“依法清、规范养、合规管”的系列“组合拳”下，海域生态环境和养殖品质得到明显改善。截至今年6月，霞浦县已清退超规划网箱680.5367公顷，完成本年度阶段性任务，曾经的无序养殖乱象已然远去，一股新的气息正扑面而来。 （闽东日报记者 吴枋宸）