宁德以“七抓七带促共富”解码闽东特色乡村振兴

闽东地理格局特殊，依山傍海，陆地呈现“九山半水半分田”的特征，沿海与山区、城镇与乡村发展不平衡，乡村“碎片化”、产业“小散弱”等问题客观存在。如何破题？宁德解放思想，以改革破局，打破“就三农抓三农”的思维定势，紧扣“协调、融合、共享、共富”核心理念，推深做实“七抓七带促共富”工作路径，探索山海协作共同富裕新模式，力促全市乡村振兴提档升级、增量突破。

山海协作 缩小发展差距

山海发展差距较大，制约着宁德均衡发展。对此，宁德提出“抓湾区带山区”的发展思路：以拓展产业合作新载体为抓手，以畅通交通互联大动脉为支撑，以促进老少边岛地区发展为切入点，推动形成“湾区引领、山区崛起、山海协作、融合发展”的生动局面。

宁德设立2500万元市级山海协作专项资金，制定《关于支持“飞地经济”发展的十条措施》，建立利益共享机制，明确飞出地与飞入地在税收分成、产值统计、用地指标等方面的分配比例，强化共建共投的可持续性。通过深化跨区域联动和联合招商，引导湾区主导产业向山区有序梯度转移，探索“湾区总部+山区基地”“湾区研发+山区制造”“湾区市场+山区供给”等协同模式。

以交通互联打通发展动脉，宁古、宁上高速相继建成通车；首个飞地项目——古田县鹤塘镇芝山工业园区项目先行工程顺利完工；宁德市山海协作创新中心加速建成，促进山海资源互补、产业互促。今年以来，山区县累计签约四大主导产业配套项目24个，总投资突破129.19亿元。此外，宁德出台支持少数民族乡村振兴五条措施，推动新一轮支持老区基点行政村及海岛发展政策落地，2025年度103个涉及少数民族村、老区基点行政村及海岛乡村的基础设施与产业支撑项目已全部完工投产，补齐乡村发展短板。

城乡融合 抱团协同发展

聚焦城乡不协调问题，宁德坚持“抓城镇带农村、抓载体带周边”促共富。打破城乡二元结构，稳步推进新型城镇化建设、以城带乡的物流体系建设、村庄分类晋级等重点工作，优化城镇与乡村分工协作，最大限度实现资源高效配置。

在周宁，不锈钢深加工产业园不仅带动当地工业经济跃升，还促进辐射餐饮、住宿等配套行业发展，带动周边村镇群众“家门口”就业创业。在福鼎，核电、锂电、太姥山景区、嵛山岛景区、农业产业强镇等五大载体，推动20个项目辐射带动周边8个乡镇16个村发展，促进2000多户农民实现就近增收。

市乡村振兴指挥部相关负责人提到，宁德以片区化的思维深化党建联建，宁德累计推进30个重点载体、120个产业共富项目，实施2000多个联农带农项目，带动30多万农户增收。特别是通过技能培训、专场招聘、劳务对接服务、用工政策引导等多种方式，1.4万名本地群众在我市四大主导产业龙头企业稳定就业，占比12.9%，同比提高了3.8个百分点。

突破“就村抓村，就点抓点”的惯性模式，宁德实施农村片区党建联建机制，抓强村带弱村，全市202个强村辐射带动790多个薄弱村增加村财近4000万元。寿宁以“十里山河”“大下党”两大片区为示范引领，打造出16个片区共富联合体。周宁探索“强村公司+村集体+项目”增收模式，组建13个联村党建联合体，4个村迈入百万村财梯队。同时，宁德延续“党建聚力为民 共建美好家园”活动，推行“晨巡晚议”“党员三带头七到户”等做法，设立党员责任区、先锋岗，联动党员干部群众，共建共治共享美好家园。

联农带农 促进稳定增收

产业振兴是乡村振兴的重中之重。宁德在确保粮食和重要农产品安全稳定供给的同时，持续做强水产、食用菌、茶叶三大优势产业，做优果蔬、林下经济、绿色养殖等特色产业，加快构建“1+3+N”现代乡村特色产业格局。

过去一年，宁德通过实施“龙头培育、科技兴农、数字赋能、品牌增值、种业振兴”五大工程，进一步拓展特色农业产业的增值空间。2025年，全市农林牧渔业总产值达752.18亿元，农村居民人均可支配收入达27934元。特色产业全产业链规模超2500亿元。

航拍下的福安“南部葡萄海”。李郁 摄

柘荣推广“龙头企业+农业经营主体+基地”模式，力促草本汤辐射带动周边23个村发展高山蔬菜产业；福安致力打造“南部葡萄海”示范带，严控全链条品控标准，特色水果全产业链突破85亿元，带动3万多户农户持续增收；霞浦首创海参产业链特聘专家团模式，选聘13位院士专家组成导师智囊团，智囊团带领团队攻克“鲍参混养”等12项关键技术，实现本土海参苗种规模化繁育。

人才是乡村发展的宝贵资源。宁德坚持“抓导师带创业促共富”，从企业家、行业专家、跨界人才以及优秀村主干中选聘乡村振兴创业导师（团队），结对帮带创业者。“农村集体经济经理人+强村公司”双试点落地，孵化了一批非遗赋能、农旅融合等特色优质项目。屏南推行结对帮带模式，催生农业、文创、电商等共富项目40余个；蕉城创新“新智兴村”乡村运营机制，盘活溪富村的闲置校舍，落地“春兮·山谷”城乡互融项目，为当地村民提供400多个零工就业机会。

此外，宁德强化“三农”工作机制，组建乡村振兴指挥部，构建全域工作格局，建立工作点评、任务派单、现场推进等系列机制，调动民企国企、行业组织、专家智库等不同主体的积极性，有力推动“七抓七带促共富”落地见成效。联动促发展、产业筑根基、联农惠民生，如今的闽东，乡村振兴动能充沛，前景可期。（闽东日报记者 陈容）