融入国家战略 推进环三区域开放创新发展

厦门大学教授、博导  杨权

接受这项任务时，我和我系（厦门大学国际经济与贸易系）的五位教授开展了一次头脑风暴。题目是：福建东部沿海由北到南依次排开六市，分别为宁德、福州、莆田、泉州、厦门和漳州，宁德具备优越的港口条件、丰富的旅游资源，以及同样沿海的区位优势，但宁德经济发展与其它五地市相比，存在明显落差，是什么因素决定了改革开放近四十年来这些区域的经济增长和趋势？

头脑风暴后，我们认为决定一个区域经济长期增长和趋势的因素包括（按照重要程度）：第一，政策因素。改革开放以来，宁德从未在顶层设计层面获得过相应的开放开发方面的国家政策，而这在经济发展的起步阶段尤为重要。第二，人的因素。一方面，人口流入不足，当然，人口流动和经济增长、体制机制、观念创新之间存在一个双向互动和双向反馈的机制。另一方面，因人口流入而带来的资本和投资不多，这些在厦门、福州、泉州的各个发展阶段，都贡献了重要的发展动力。第三，体制机制的因素。第四，观念和创新意识。第五，区位因素。以上这些，对宁德及环三区域未来的开放开发和发展应是有启发意义的。

建议：第一，从顶层设计层面。以习近平总书记在宁德工作期间关于宁德发展的战略思考为指引，积极争取国家开放开发政策。第二，主动融入和积极贯彻落实国家在福建省层面推动的国家战略和区域经济发展战略。包括作为福建省 “一带一路”核心区建设的一个重要组成部分，主动融入和对接中国（福建）省自由贸易试验区的开放创新进程，从开放和创新中挖掘经济增长潜力。第三，从产城融合的角度。整体推进环三都澳区域产业发展、港口外贸发展、招商引资以及中心城区建设，扩大环三区域对人的吸引力，产业发展和城市发展本身需要有人口流入的支撑，更重要的是需要有高技术人才以及创新创业人才的支撑。第四，从互联网+的角度。应重视电商和跨境电商的发展，可以上升到宁德市贯彻落实福建省“一带一路”核心区建设、新型工业化战略以及大众创业万众创新战略的重要抓手的战略高度。第五，从港口联盟的角度。积极思考和明确环三区域港口发展的功能定位和扩张路径。港口发展存在明显的“马太效应”和“虹吸效应”，应呼吁福建省乃至更大层面上协调港口间的布局和功能定位，错位发展和联合发展，避免恶性竞争和低效率。第六，重视人才和引智工作。虽在最后一点，但这是最为关键的。