“开发三都澳 建设新宁德” 需要科学的顶层设计

宁德师范学院院长、教授、博导  魏远竹

三都澳是宁德实现崛起的最大优势、潜力和希望所在，“开发三都澳”是宁德人民长期以来的梦想和追求，是闽东北实现崛起和跨越发展的重要基础。通过系统研读“1+10”课题调研报告，我认为调研报告具有以下几个方面的主要特点：一是较好地兼顾了宏观指导性和微观可操作性。本次提交研讨的总报告和分报告，今后将作为政府决策的主要参考依据，因而需要兼顾宏观指导性和微观可操作性。无论是总报告还是分报告，均比较注重宏观指导性和微观可操作性之间的结合。二是注重前瞻性和传承性的结合。本次提交研讨的相关调研报告，既是9年前开始实施的《环三都澳区域发展规划》（2008-2020）的传承和延续，更考虑到在我国进入新常态之后国内外发展形势的新变化，以及新发展理念的确立、新发展目标的出现，体现了前瞻性与传承性的较好结合。三是科学性和客观性并重。调研报告聚焦“开发三都澳、建设新宁德”这一核心范畴，既科学客观地总结“环三规划”实施9年来所取得的成效和不足，又明确地指出当前所面临的新情况和新特点；既看到当前发展的优势和机遇，也看到劣势和挑战；既有明确的指导思想、目标定位和发展策略，又有具体的发展措施。四是注重经济、生态和社会“三大效益”的统筹兼顾。既涉及产业布局、产业发展等重要的经济范畴，又涉及生态环境保护范畴，还分析了交通基础设施建设、城乡统筹、山海联动和区域协调发展等人民群众比较关注的民生和社会发展范畴的问题，较好地兼顾了经济、生态和社会“三大效益”。五是注重整体与局部（部分）之间的协调统一。研究报告既聚焦于区域整体的战略规划部署，又明确了局部的分项规划和措施；既明确了区域总体的中心任务、功能定位和发展策略，又具体分析了实现中心任务的各项具体措施，体现了整体与局部之间的协调统一。

简要地提几点意见和建议。

一要进一步抓好顶层设计。要更加注重体制机制、政策规章和相关中长期规划的制定、调整、完善和提升，以更好地指导和服务于三都澳的开放和开发。宁德市委市政府专门组织专家学者围绕“开发三都澳、建设新宁德”撰写系列调研报告并开展系统地研讨分析，就是一次很好的尝试。

二要进一步发挥创新理念的引领作用。创新包括制度创新、科技创新、组织创新和管理创新，当前十分需要以创新理念为指导，通过创新来保障和促进“开发三都澳、建设新宁德”战略目标和核心任务的顺利实现。

三要进一步强化人力资源的支撑。“开发三都澳、建设新宁德”各项战略目标的实现，需要各种高素质人力资源的支撑，而目前人力资源是宁德社会经济发展最突出的短板之一。为此，必须进一步培养和引进符合“开发三都澳、建设新宁德”所需的高素质人才。宁德师范学院作为当前闽东唯一的一所本科高校，学校目前正由原先的纯师范教育向应用型、多科性大学转型发展，学校将力争在人才培养、决策咨询、科技创新及服务、文化传承与创新等方面，为“开发三都澳、建设新宁德”提供必要的支持和服务。