福鼎桐南社区：1.5多万人“大家庭”的幸福密码是……

社区是社会的基本单元，是群众的家园所依，也是党在基层执政的支撑点和创新社会治理的基础平台。近年来，福建省福鼎市桐山街道桐南社区从优化组织体系，打造“一核多维、共建共享”党建品牌，将党建贯穿于社区自治、城市管理、民生服务的各方面和全过程，进一步增强了社区工作的针对性、实效性。

社区爱心端午包粽子比赛

党建散发光和热，社区迎来美与好——而这，正是桐南社区1.5多万人“大家庭”的幸福密码。日前，记者走进桐南社区，揭秘“一核多维、共建共享”社会治理下的桐南模式。“一核”是关键，以社区党建为引领，确保社会治理充分体现党的意志和要求；“多维”是途径，全方位、多角度整体推进新时代桐南社区社会治理，从微权力治理、基层民主协商、公共文化服务、群团组织及社会组织积极参与等多个维度开展社会基层治理；“共建”是基础，最广泛地组织、引领一切积极因素共同建设美好家园。坚持社会治理依靠人民群众，依法有序组织动员人民群众参与社会治理；“共享”是目标，通过加强社会治理，人民群众的获得感、幸福感、安全感明显增强。

“院落公章”，破解老旧小区无人管难题

楼顶漏水无人管、小区环境脏乱差、消防安全存在隐患……老旧小区的管理是基层治理中的一大难题。如何做到既有效地治理了社区，又得到居民的支持，成了老旧小区管理者面临的问题。为此，桐南社区依靠党建引领，社区党员积极加入，带动社区居民加入老旧小区的管理，尝试“院落公章”自治服务，有效解决了老旧小区没人管的尴尬局面。

福鼎商城、华福商住楼、天裕大厦的部分楼院，因为建成时间较久、物管管理力量薄弱，楼院普遍存在公共服务配套设施破损，环境脏、乱、差，居民生活不便等问题。针对这一问题，桐南社区建立了以党员楼长为主体的小区“院落公章”自治服务方式， 即以居民院落为居民自治单元，深入开展居民自治，居民自己决定并管理院落日常事务，其成员由楼院居民推选、自荐、社区党委选派相结合的方式产生，社区党委引导院落自治委员会传递党的声音、收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定。

“靠社区、街道一次次整治，只能是治标不治本，让大家都行动起来是根本。经过走访调研，我们把目光放在了社区党员身上，让党员们发挥先锋引领作用，把大家带动起来。”桐南社区党委书记陈振仁说，2013年12月，桐山街道在桐南社区率先成立区域化党建联合体和社区大党委，下设3个党支部，号召和带动楼院党员、居民参与楼院管理，通过“院落公章”自治服务、社区能力建设等方式，满足居民多样化、个性化、多层次的需求。

“红色驿站”，打通服务群众“最后一公里”

党日活动

随着社区居民逐年增加、服务诉求日益多元，社区党委通过确立领导核心、完善工作机制、明确权责清单，不断丰富完善社区管理服务模式。

桐山街道党委副书记、社区挂点领导林黎思告诉记者，在2018年换届新进3名高素质人员的基础上，吸纳10名驻区单位党组织负责人担任兼职委员，实现区域共驻、党建共建。调整完善网格，建立“红色驿站”，将社区划分为6个网格，实行“一网格一党小组”模式，将452名在职党员划分到网格中，每名党委委员担任网格管理员，做到“定格、定人、定责、定序”，实现党建、服务、文明创建“多网融合”工作全覆盖。

“如果一个社区能让居民愿意来，社区的幸福度就上来了，这个社区也就好了。这就是社区有变化、群众有感受、社会有认同。”陈振仁如此描述他们打造幸福社区的心得。

时间回到2016年，施厝巷由于无物业，小区基本处于无管理状态，小区环境脏乱差，秩序混乱。“除了脏乱差，当时的盗窃问题也非常严重，最多一次是一晚上有7家住户被盗。”该小区居民刘大爷告诉记者。

直到2017年，桐山街道党委牵头，联动城管、医院等单位聚焦老旧小区物业服务的难点、痛点，以共建物业为总抓手，建立了华福小区、施厝巷2个“红色驿站”，下设温州商城、福鼎商城2个“特色楼栋党小组”，推动党建工作向物业延伸，突出党建引领，有效改善物业服务水平，增强社区居民幸福感。“现在社区的环境比起以前好很多了，消防设施、路面监控都安装了，安全了许多。”刘大爷说。

桐南社区“红色驿站”和“特色楼栋党小组”的建立，打通了进门入户、服务居民的“最后一米”，让住宅小区形成以党组织为核心、社区居委会凝人心、业主代表有热心、物业公司显专心的融合共信、责任共联的共同体，构建了多元共治的新格局，实现了从“居有其屋”到“居优其屋”的转变。

“红色驿站”设立红色议事厅，社区每个季度都要召开一次联席会和民主协商会，与特色楼栋党小组、社区代表、物业企业三方围坐，听取收集居民业主意见、诉求，共同协商小区的“大事小情”。

这两天，福鼎商城小区的居民特别开心，因为电梯建好了。“我家住在7层上，进出都要爬楼梯，很不方便，还危险。现在好了，社区真是帮了我们大忙，圆了我20年的电梯梦。”小区居民周大叔说，他所在的单元楼高楼住着一位瘫痪的邻居，已经有十几年没有下过楼了，如今有了电梯，就可以推着车子出去转一转了。

福鼎商城建于上世纪90年代，受到当时条件所限，没有配套建设电梯，为进一步方便居民出行，特别是为老年人上下居民楼提供便利，“特色楼栋党小组”通过“红色驿站”向社区申请加装电梯，得到桐南社区全力推进与支持，作为社区生活服务项目上报，亦为打造高品质、和谐宜居的城市社区注入了活力，提供了精神动力和文化支撑。

社区党委副书记钟鼎生自豪地告诉我们：“桐南社区生活服务项目，不仅有丰富的文化空间，还能兼顾教育公益培训等，致力于打造成为青年、老人、小孩、游客可参与、可体验、可共享的社区邻里中心。”

“共建共享”，让居民生活更有温度

社区服务项目多、服务对象广，社区党委通过完善联动体系、融合发展、协同联动，进一步凝聚社区综合治理力量，更好为居民群众服务。为此，充分发挥福鼎市农贸中心市场、市场监督管理局、林业局、财政局、市总医院等驻区单位职能优势，在人员相互协调配合的基础上，共建组织、共享资源、共联活动，先后开展“品味端午、育德传情”“关爱百姓健康义诊进社区”等系列活动，实现社区党建、单位党建互联互动，联合打造“红色驿站”，针对社区治理工作中存在的乱停车、停车难、楼道乱等问题，共派力量、共解问题，为社区居民提供精细化服务。

2019年以来，在桐山街道的大力支持下，桐南社区投入40多万元，积极打造400平方米的社区党群服务中心，内设一站式便民服务大厅、全天候医护之家、休闲式城市书房、老年活动室等，真正把党建惠民落到实处。

体育健身、基本诊疗、困难家庭帮扶、规范停车……对社区居民来说，这是实实在在过日子的“大事”，可要把这些做好，让社区居民们竖起大拇指点个赞，绝非易事。

桐南社区居委会主任王玲玲介绍说，桐南社区党员干部有个不成文的习惯，每天都要去自己负责的网格范围内转转，和居民聊聊天，看看小区情况。

天裕大厦物业楼长林海鹰说，社区党委一直心系我们老旧小区，在管好服务老旧小区上赢得了我们老旧小区居民的一致好评，特别是通系列文化与党建联动活动，既营造了节日的氛围，又加强了社区团结友爱、互帮互助的邻里关系。

作为老旧小区与新型社区的综合体，桐南社区整合小区、商户与企业相关资源，以新零售、新业态、新模式为突破，聚焦社区商业品质提升和功能拓展，为居民构建优质生活服务圈。

7月下旬，林海鹰走访时发现天裕大厦小区旁有一堆建筑垃圾，马上拍照上传至社区管理群。不过短短半个小时后，建筑垃圾即被清运完毕。

通过“网格党建”，桐南社区把带着温度的服务直接送到群众身边。为了让覆盖面更广，桐南社区建立起“三项清单”，分别是社区居民列出“需求清单”，共建单位提出可共享的“资源清单”，社区“大党委”生成“项目清单”。网格党员干部有机联结、整合社区内各单位、各组织、人员和资源，牵头处理清单的收集、分析、解决、回应，一目了然，明白实在，实现了以党建创新引领城市基层治理思路和模式创新。同时，通过身边党员的存在、服务、引导，进一步提升了居民对社区的认同度、归宿感。

桐山街道党工委书记陈斌告诉记者，以融合党建为路径，推动桐南社区发展治理共建共治共享，桐山街道以此为思路，推进新时代社区建设，坚持统筹性、系统性、整体性推进城市基层党建工作，在开放融合上下功夫，把加强城市基层党建作为贯穿社区发展治理和基层建设的一条主线，让街道社区、驻区单位、各个行业和各个领域党组织力量统筹整合起来，实现多元服务对象、多元服务需求、多元服务主体、多元服务资源有机结合。

“社区居民尤其是年轻人愿意来，了解、认识、融入社区，这样就把大家凝聚在了一起。”这样的社区，能不让人羡慕吗！

习近平总书记强调，“社区是党和政府联系、服务居民群众的‘最后一公里’”。桐南社区的实践充分证明，社区党建做得好，社区共建共治共享格局就会更出彩；基层党建工作与社区整体工作紧密结合得好，居民生活就会更有温度，更加美好。（闽东日报通讯员 雷顺号 陈永远 /文）