柘荣：全面深化农村改革激发农业农村发展活力

东南网宁德1月19日讯（本网记者吴文伟通讯员陈娟娟）近年来，柘荣县认真按照中央、省委、市委关于实施乡村振兴战略的决策部署，积极融入宁德市委提出的“一二三”发展战略，全面推进“清新好柘荣”建设，统筹推进“五大振兴”发展，因地制宜、分类施策、精准发力，努力走出了一条具有”闽东特色、柘荣亮点”的全面深化改革之路。

俯瞰柘荣县铁场村。资料图

政策改革：突出特色产业扶持，保障发展定力

政策指引，是保障产业发展活力的坚实后盾，为实现高质量发展奠定了基础。早在2002年，柘荣县便每年统筹安排专项资金，用于扶持太子参及其药业的发展，并把构建“闽东药城”作为县域经济发展的重点和核心加以培育。

近年来，柘荣县成立了太子参产业专项领导小组，县财政安排专项资金200万元专门用于配套产业强镇项目，出台《关于加快太子参产业发展的若干意见》、《关于实施商标品牌战略的意见》、《关于扶持生物医药产业发展的若干意见》等政策措施，从组织领导、资金投入、政策牵引等方面进一步推动产业发展。

长久以来，农业管理体制中条款分割，产加销、贸工农相互脱节现象一直是制约农业产业化的重要因素。在农业产业融合发展过程中，更是涉及科技、农业、工业、旅游业、流通服务业等多部门，政策措施很难形成合力。

因此，在政策的落地实践过程中，柘荣县加强体制机制创新，依靠组织网联、结盟和合作，实现多层次、多环节和跨空间的组织协同，力求打破部门分割局面，在不同地域政府间、政府各部门之间，实现资源和政策联动共享，促使形成巨大的工作合力，有利推动农村一二三产业的融合发展。

经营改革：探索多元融合模式，凝聚主体合力

在“中国太子参之乡”柘荣，城郊乡是以太子参为主导产业的典型生物医药循环经济特色乡镇。近年来，城郊乡厚植山灵水秀的生态优势，探索多元融合模式，聚集产业发展合力，全力推动太子参成为乡域农业的主导产业。目前，全乡种植太子参1万余亩，年产量平均1400多吨，第一产值约1.5亿元，全产业链产值达8.5亿元。

在城郊乡成绩的背后，是柘荣农业的经营改革，具体做法是：通过培育新型经营模式，大力推广“公司+协会+专业合作社+基地+农户”的经营模式。2019年，天人药业牵头创办的全县首家（全省仅10家）“省级农业产业化联合体（天人际会种植产业联合体）”成功获批，基地规模1.5万亩。

在联合体的推动下，通过搭建道地中药材种植、加工炮制、包装运输、仓储寄存、代销贸易、质量追溯、大数据管理等一体化系列服务平台，带动合作社、家庭农场、种植大户、种植户报团取暖，预计年销售收入2.2亿元，带动农户5000多户，户均年增收约4500元。

同时，还积极发展第三产业，加快主导产业与之融合，建设太子参科普馆（中心）、柘荣太子参三位一体新型职业农民培训中心；完善太子参线上线下交易平台，通过与福建广电精准传媒有限公司建立“柘荣太子参”“清新福建生态农业优品”电商交易平台合作；开发龙井岗、湖头、英山等太子参旅游带，挖掘太子参养生文化，辐射带动太子参三产就业人口3600余人，让多方参与分享产业链全过程的增值收益，真正凝聚力农业产业各个微观主体合力。

绸岭村瑞草园智慧农业平台。资料图

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