霞浦：以教育整顿凝聚精气神 创新推动清海整治升级

东南网宁德5月11日讯（本网记者 吴文伟）霞浦县溪南镇依山面海，海上养殖业繁盛，养殖高峰期常驻渔排养殖人员及外来务工人员高达2万多人，由此造成了溪南海区养殖渔排多、无证船舶多、流动人口多、安全隐患多、治安形势复杂的区位情况。 

对此，霞浦县委政法委自政法队伍教育整顿工作开展以来，把教育整顿与职能履职相结合，积极发挥牵头作用，将做好“清海”工作后半篇文章作为“我为群众办实事”实践活动的重要抓手，全面推进“依法、依规、依证”管海用海。

智能化管理加持当好“平安守护者”

“报告海上综治中心，七星海域某渔排有人身穿潜水设备正准备下水作业……”2021年4月，霞浦县溪南镇七星海域网格员在日常巡查时发现疑似非法潜水捕捞海参行为，用移动端视频软件向海上综治中心报告。

与此同时，县乡村三级综治中心智能化综合指挥平台，也出现了专业级无人机传输回来的现场画面。溪南镇综治中心随即通过视频平台调度海上执法队及公安民警赶赴现场进行查证处置。

溪南海上智慧社区平台。霞浦县委政法委 供图

这是霞浦县委政法委充分发挥综治中心智能化管理优势，探索形成的“综治中心+视频指挥调度”县乡村三级联动新模式。目前，全县15个乡镇（街道）综治中心和已建设综治中心的161个村（居）全面联入管理信息系统。

“我们每年安排资金80万进行综治中心智能化提升和运维，全力构建全县三级综治中心即时调度、快速处置、视频研判‘三位一体’的智能化管理新格局。”霞浦县委政法委综治信息中心主任王卫介绍道。

同时，溪南派出所还引入了“海上枫桥智慧治安管理系统”，通过此系统能实现渔排门牌规划、人员信息动态采集、务工信息共享、重点人员智能布控等多项功能，将“人”“屋”要素关联，全面实现海上渔排的治安要素管控，建立以网络化为基础的海上智慧治理机制，助力打造“海上枫桥”。

网格化管理引领 当好“群众服务者”

近日，在霞浦七星海域，养殖户雷盐子对帮自己找回遗失船只的溪南派出所送上了一面感谢锦旗。“当时我的船丢了，就来到海上便民服务中心报案，溪南派出所很快就帮我找回来了。很感谢他们。”雷盐子说。

感谢锦旗。吴文伟 摄

雷盐子口中的海上便民服务中心，是溪南派出所因地制宜，为破解海上管理难点所建，主要在便民服务、应急处置、综合执法、化解矛盾纠纷等方面，加强对养殖户和务工人员的网格化服务管理工作，做到“小事不出排、大事不上岸、矛盾不上交、服务不缺位”。

“海上便民服务中心直接入驻海上渔排，为当地养殖户保驾护航。我们一旦有事情，拨打便民服务中心的电话，他们会在最短的时间到现场，帮我们协调处理，治安对比过去好了很多。网格化管理也将我们（各个渔排）周边交界分割清楚，可以排除今后的矛盾纠纷。”谈起海上便民服务中心，霞浦宏邦农业发展有限公司总经理董祖对此举表示认可。

下沉化机制助推 当好“矛盾调解员”

近年来，常能在霞浦溪南，看到这样一群人——调解小组。他们巧断矛盾纠纷的“盘根错节”，帮助纠纷当事人解开一个又一个难缠的心结，成为矛盾不上交、就地化解“枫桥经验”的海上生动实践。

扎根基层20余年的原溪南镇芹头村党支部书记谢友忠，就是这样一位“金牌调解员”。他长期服务于辖区矛盾纠纷化解工作，被辖区群众形象地比喻为“金牌老谢”。在此基础上，溪南派出所充分发挥金牌调解员谢友忠人熟、地熟、社情熟的优势，打造溪南派出所“警调衔接”与“金牌老谢”联合调解模式，积极推动基层矛盾就地化解，筑牢维护稳定第一道防线。

纠纷调解。吴文伟 摄

为了实现矛盾调解的全覆盖，溪南派出所在辖区内全部26个村居实施“1警力+1警务助理+1调解小组”的模式，实行“一村一警（辅警），一事一策，警力下沉”的警务机制，并在各村设立一村一警务助理（村主干或网格员）进行工作对接，形成专兼结合的人民调解队伍，不断提升调解化解工作时效性，确保发生即调解，调解即解决，实现“民转刑”案件“零发生”。

如今，海上作业一旦发生“剑拔弩张”的情况，这些调解小组会在第一时间闻讯而知，在“四两拨千斤”的调解话语下，矛盾便逐渐“熄火”。

“霞浦县委政法委坚持把‘我为群众办实事’实践活动作为检验学习教育整顿的重要抓手，着力推动海漂垃圾治理、海上社区建设、海上巡查管控、海域使用租金征缴、海上纠纷化解等工作。目前，全县已建立海漂垃圾收处平台点42个，日均收集海漂垃圾20多吨，收取海域使用租金1930万元，化解矛盾纠纷20余起。”霞浦县委政法委副书记石贤霖如是说。