福鼎贯岭：统筹资源抱团共“富”振兴路

12月9日，记者来到福鼎市贯岭镇排头村金山头自然村，原本30多亩光秃秃的火烧山、荒地上，几十名村民正在开垦种植茶树、橙树、枫树、松树等，一片热火朝天。荒山荒地成了林地茶园，实现村民与村集体双赢，就得益于贯岭镇在壮大村集体经济方面的机制创新。

村干部在向游客推介栀子花

村集体经济因资源等先天因素导致后天发育不良，如何破题？贯岭用抱团发展的方式蹚出一条统筹发展和振兴路子。贯岭镇下辖12个行政村的集体经济发展水平不均衡，存在一定数量的集体经济薄弱村，该镇立足于薄弱村实际情况，采取针对性的帮扶举措，探索出多种形式的抱团发展壮大村集体经济模式。经过近一年努力探索，12个村均达到年收入15万元以上，其中村财收入达50万元以上的村占33.33%，20万元以上的村占75%，总结出一套操作性强、创新度高的集体经济抱团发展有效经验。

强村带动弱村

“乡镇层面指导，让强村带弱村，通过带动一到多个集体经济薄弱村共同出资参与强村的集体经济项目建设，获得保底分红，保障村集体经济的稳定增收。”贯岭镇党委书记梅琥介绍。

记者来到地处闽浙边界的分水关村，福鼎市分关家具产业园项目位于福鼎市贯岭镇分水关村至浙江省泰顺县新58线省道分关内后洋段，分关家具产业园规划用地面积290.622亩，目前已确定12家企业入园，已投产6家，每年产值2亿元以上，提供400多个就业岗位。

长期以来与浙南地区地缘相连，经济互通，主动承接浙南产业转移，在闽浙边界规划建设300亩边界产业园，引进定制家具企业落地生根，全力助推边界新村振兴，分水关村集体经济发展迅速，目前正大跨步挺近百万财产大关。

为进一步发挥分水关边界强村的地域优势，有效整合资源，依靠产业园发展之机，全镇12个村共同出资发起成立了福鼎市共兴工贸发展有限公司，对分水关产业园A-23地块合计约13亩的建设用地进行开发对外出租，建设分水关工业物流仓储及停车场项目，每年租金收益50万元，直接为军营、溪底、茗洋等集体经济薄弱村每年增收村财4万元以上。

目前，分水关村再次借助即将开发建设的食品谷产业园项目带来的边界经济发展巨大潜力，再次共邀军营、溪底、茗洋等集体经济薄弱村，共同发展物业楼项目，计划投资150万元，该物业楼项目地块位于分水关村高速路出口附近，建成并装修后对外公开出租，招租后预计年租金20万元以上，可为集体经济薄弱村每年增收村财2万元以上。

资源共享共用

“没钱”“没资源”“没办法”这是在产业薄弱村里常常听到的抱怨。其实很多时候是思路没打开，守着金饭碗过穷日子。“我们通过盘活整合各村闲置自然资源，有效进行开发利用，发展壮大集体经济收入。”贯岭镇镇长沈潺说。

透埕、排头、溪底等三个村利用原沈海复线A1标段即将到期的弃渣场临时用地，全面吃透设施用地政策，积极对接县市自然资源部门，在符合政策的范围内，三个村共同出资报批了约27亩的设施农用地项目对外公开招租。

目前，该项目已成功对外招租，用于茶叶、黄栀子等符合设施农业项目要求的晾晒、仓储项目，年租金收入15万元，一次性收取十年租金150万元，每年为三个村带来集体经济收入5万元。

排头村更是以此为机会，依靠高山白茶量多质优的自身独特优势，通过向村民流转荒山荒地近150亩开垦为有机生态茶园出租给落户本村的茶企，直接为排头村每年带来5万元以上的村财收入，不到两年的时间，排头村从一个集体经济收入不足5万元的贫困村到如今村财即将突破30万元。

透埕、溪底、排头等3个村在设施农用地项目尝到甜头后，三个村目光再次共同瞄准了现有共同资源透埕水电站，该水电站建于20世纪80年代，因机器老化故障、承包到期无人维护等原因基本处于关停，三个村会同贯岭镇共同出资对该项目进行技改，投资近60万元，目前已顺利完成改造，并网发电，届时每年为三个村集体带来40万元的稳定收入。

“思路一通，立马变现。不仅绿水青山保护了，还成了金山银山。村财收入有了，我们现在打算给村民改善民生。贯岭镇溪底村，原本村财不足5万元，以前村里想要办一件改善民生的事情一定会被紧巴巴的村财难住，现在因为有了村财收入，原本东云、王家岭自然村路灯建设滞后，数百名村民夜间出行安全无法得到保障的问题被迅速提上日程，新上任的溪底村党支部书记第一时间召开民生实事讨论会，迅速启动自然村路灯铺设项目，目前共建设25盏路灯，覆盖800多米村道，照亮村民回家路，解决村民“急难愁盼”问题。

建章立制推广

实践总结先提升而后推广，这是贯岭抱团发展模式的技术路线，不仅少走了弯路，还提高了抱团发展的成功率。

针对透埕、排头、溪底等3个村共同报批设施农用地的典型经验做法，贯岭镇党委、政府找准村集体经济薄弱村发展短板，探索制定出台《贯岭镇设施农用地审批管理办法（试行）》，通过严格控制设施农用地审批的申请对象，逐步实现设施农用地只审批给村集体，不再向个人审批，村集体通过将已审批的设施农用地使用权进行对外公开招租以增加村财收入。

目前各个村再次全面梳理摸清各自的资源家底，并结合正在编制的村庄规划，利用闲置的资金向村民流转储备条件优越可作为设施农用地项目的集体土地，待条件成熟时进行开发利用，每个村已流转储备土地平均5亩以上。

贯岭镇还建立了“包村工作队+党政联席会+集体经济后进村”的工作机制，通过每周定期召开党政联席会专门研究村集体经济发展相关事宜，科学规划、精准帮扶。

为进一步推动贯岭村、邦福村2个村集体经济收入实现质的飞跃，改变2个村单一的资源开发型发展模式，实现强村强强联合，贯岭村和邦福村的包村工作队多次到2个村摸底调研座谈，党政联席会更是直接入村专题研究村集体经济发展项目，通过因地制宜，精准施策，谋划生成了贯岭村和邦福村联合物业楼项目，2个村紧挨贯岭工业园区及福鼎北、战坪洋高速互通口，利用原沈海高速安征迁安置地余量11溜共有地基，计划投资280万元，建成招租预计可为2个村集体经济收入年增收40万元以上，贯岭村百万村财的目标实现在即。

贯岭镇通过村与村的内在联结与抱团联合发展，不仅节约了基础设施建设等成本投入，提升了村集体发展的资源利用率，同时也增强了农民发展壮大农村集体经济的精气神，更是走出了一条实践性足、操作性强、创新度高的抱团发展集体经济之路。（闽东日报记者 张文奎 通讯员 王其冬 文/图）