柘荣：激活基层社会治理“一池春水”

东南网4月24日讯（通讯员 俞锦阳 游艳）在经济开发区设立一站式多元服务中心，及时化解劳资、商企纠纷难题，是近年来柘荣县探索基层社会治理新模式，围绕警务机制、法治服务矩阵、商企“枫桥”入园等方面不断求索创新，激活基层社会治理“一池春水”的生动缩影。

柘荣县商企（园区）枫桥多元服务中心大厅 吴瞳 摄

巧用网络“激活力”

柘荣县城关常住治理人口占全县总人口的三分之二，是典型的“小县大城关”。人口多、治安任务重，为公安工作带来了挑战。

为此，柘荣县公安局城关派出所设立“微信警务室”，将社区警务与“互联网+”有机结合，推出微信警务室“五微”工作模式。

五微“微防范”防范电信网络诈骗宣传 游美容 摄

“社区民警通过微信加入辖区校园班级群、小区业主群、行业管理群、乡贤亲朋群，可以第一时间为辖区居民快速提供寻人、矛盾纠纷化解、解答群众各类业务办理疑问等服务，大大提升了警务效能，有效缓解派出所警力不足的问题。” 城关派出所负责人介绍说。

让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”，微信警务室“五微”工作模式架起了警民之间的“连心桥”，也激活了群众之间的“共治力”。

微信警务室大厅 游美容 摄

“我的行车记录仪有记录到作案过程”“我曾在市区见过这名学生”……在微信警务室社区群中，群友们针对盗窃、学生离家出走等治安案件广开言路、提供线索，已成为常态。

截至目前，柘荣县公安局累计接受群众业务咨询2148次，帮助办理户口业务571人，解决房屋纠纷、噪声等民生事件144起，找回走失老人、儿童63人，成功抓获在逃人员11人。

构建矩阵“广拓面”

基层问题纷繁复杂，如何全方位保障群众需求？唯有“集各方力量”。2022年以来，柘荣县以楮坪乡为试点，整合县法院、检察院、公安局、司法局、信访局、法学会等6个职能部门资源，同时协调联动综治网格员、“草根和事佬”、行业协会、“两代表一委员”、乡贤能人、威望老党员等力量，构建 “1+6+N”法治服务矩阵，广拓基层治理服务面，提升乡村治理水平。

“比如，‘和事佬’一般德高望重，在村或社区的小范围内具有一定威望，他们处事公道，善于和群众沟通。联动他们的力量，可以在短时间内灵活化解邻里的‘鸡毛蒜皮事’。” 柘荣县委政法委干部夏海威介绍说。

为了畅通服务渠道，方便乡村群众，楮坪乡还统筹建设乡综治中心，并以阵地为依托，完善 “网格化+信息化”服务体系，实行三色预警，降低服务门槛，方便群众。

“针对群众的不同需求，我们推出四式服务：群众既可以直接前往综治中心无差别受理窗口进行‘一站式’受理，也可以通过服务热线和小程序在线预约调解和反映诉求；既可以根据自己的意愿挑选调解员、调解方式，也可以呼叫专家进行现场会诊、集中研判、合力化解好堵点、难点问题。”楮坪乡人大主席、政法委员游炜炜介绍说。

自服务矩阵建成以来，楮坪乡共受理各类矛盾纠纷134件，调处成功134件，调处率和成功率都达到100%，其中“和事佬”成功调解纠纷120件，群众获得感、幸福感显著提升。

因需而治“辟新径”  

柘荣高新技术产业园区位于柘荣县西北部，服务范围涵盖三园，三园为生物医药循环经济产业园、山海协作示范园、富源综合区，共有企业157家，从业人员9000余人，流动人口4200余人，成了县域经济发展的“强引擎”。

企业与人口数量的增长，也带来了安征迁难、劳资纠纷、商企纠纷等一系列难题。为此，柘荣县以保护员工权益为基础，以服务企业发展为核心，创新打造集信访接待、纠纷化解、法律服务、社会治理等多功能为一体的 “商企（园区）枫桥”一站式多元服务中心，致力于将“枫桥经验”转化为“枫桥经济”。

“通过统筹协调公安局、法院、检察院、人社局、总工会、乡镇及经济开发区等部门力量，建立公共法律服务团、商企服务队、劳动争议仲裁团队等八支工作队伍，多元服务中心不断‘强筋健骨’，解决部门责任不清、推诿扯皮问题的能力日渐提升。” 多元服务中心负责人李辉说。

据悉，多元服务中心成立以来，累计走访企业82家，征集意见建议30条，为企业防控风险20项；公开巡回审理合同纠纷案件1件，化解诉前涉企纠纷9件，审结涉企纠纷143件，标的达10575.22万元；审结劳动争议类案件5件、涉商企案件136件，成功调解劳资纠纷案2件，解决欠薪问题464.89万元。