东侨侨兴社区“同心圆”工作机制提升社区治理效能

近日，在东侨经济技术开发区侨兴社区，一场电梯加装僵局出现转机，停滞一年多的电梯加装工程重新启动。东侨花苑小区业主周维兴站在施工现场，脸上露出欣慰的笑容说：“多亏社区调解室，我们的电梯梦终于有望实现了。”

原来，该小区电梯加装虽获审批，但底层商户担心采光受影响而迟迟不愿推进。僵局之中，侨兴社区人民调解室组织3次协调会，邀请商户、业主和施工方共同协商，聚焦“如何解决”。调解过程中，工作人员始终坚持轻形式、重实效，以高效务实的作风推动问题解决，切实为居民纾困解难。最终，施工方优化井道设计，减少对商户的影响，方案获得一致通过。

看似琐碎却直接关系民生的“小纠纷”，正是侨兴社区探索基层治理新路径的出发点和落脚点。作为一个涵盖东侨花苑、金玉良城、九龙商城等7个住宅小区及东方伟业商圈，有着1300多家个体工商户、人口超6000人的混合型社区，老旧小区多、人员结构杂、商户居民混居，矛盾易发多发。

为有效化解矛盾，维护社区和谐稳定，2024年12月，在东侨经济技术开发区人民调解委员会的支持下，侨兴社区居委会依托全国模范人民调解员陈庆鼎金牌调解工作室，成立侨兴社区人民调解室。逐步构建起以“同心圆”平安矩阵为核心的“1+8+N”多元解纷体系。该体系以社区党总支为圆心，7个小区调解小组和1支志愿调解员队伍为中坚，广泛融入法院、检察院、公安局、信访局及律师、心理咨询师等社会资源，形成多元共治格局。

党建引领不仅体现在机制设计上，更见于一桩桩民生实事中。在兴宁路，一段老化管道多次堵塞，污水外溢严重影响商户和居民生活。调解员到场后，并未急于划分责任，而是直指关键：“现在最急的是什么？”在得到“通管道”的回应后，迅速提出物业、商户、社区各承担三分之一维修费用，先解决问题。

问题迅速得到解决，社区联合相关单位对管网进行系统排查和改造，从根本上杜绝隐患。侨兴社区党总支书记陈碧芳说：“社区调解的价值在于能化解的矛盾就地调解。当然，有时遇到无法调解的矛盾纠纷，就要当好‘疏导员’的角色，引导当事人通过法律诉讼途径，协助解决问题。”

今年7月，侨兴社区与东侨派出所等4家单位签署《综治平安联动共建协议》，将法治力量精准引入社区网格，着力打造多元解纷暨“同心圆”平安矩阵品牌。法院法官、派出所民警、检察室检察官、信访专员、律师等定期走进社区，参与调解、提供咨询、开展普法，法治力量与社区自治深度融合，形成“受理—分流—调解—反馈—回访”的完整闭环，真正实现矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。

品牌的力量在矛盾化解中愈发凸显。侨兴社区人民调解室自运行以来，充分发挥“早发现、早介入、早处置”优势，截至目前，已累计成功调解各类纠纷139起，涵盖电梯改造、婚姻家事、物业矛盾、邻里纠纷等多个类型，化解成功率96%左右，真正实现了“小事不出小区、大事不出社区”。

“基层治理不能只靠说理，更要靠共情。”侨兴社区第一书记俞谢亮说，“针对老旧社区实际和城市社区更新省级样板工程建设要求，我们立足共建共治共享理念，提出‘1+8+N’多元解纷暨‘同心圆’工作机制。”在他看来，“同心圆”不是一个抽象概念，而是党组织牵头、多方力量围拢一圈、实实在在为群众解忧的过程。下阶段，社区将继续深化“枫桥经验”，强化纠纷预防与早期干预，持续培育社区调解“能人”，让更多矛盾化解在萌芽状态。

如今，侨兴社区道路干净整洁，电梯加装有序推进，居民生活欢声笑语。由党组织绘制、多元力量共同织就的“同心圆”，正持续提升社区治理效能与民生温度。目前，该模式已成为东侨开发区基层治理标杆，“1+8+N”机制已在7个社区推广复制。（闽东日报 黄玲玲）