霞浦：以项目之“进”促发展之“稳”

10月28日，总投资4.71亿元的宁德市海洋生态保护修复项目正式开工。挖掘机轰鸣，142.57公顷的生态修复蓝图在滩涂与海天之间展开。

作为我省海岸线最长的县域，霞浦正以“进”的姿态，稳稳托起“稳”的预期。2025年上半年，霞浦县累计完成投资84.9亿元，固定资产投资同比增长23.2%，增速居我市第二；在第二季度全省重大项目“晾晒考评”中跻身前十，成功入选全省上半年项目工作成效突出“十佳县”。

重大项目的推进，往往面临审批慢、协调难、落地迟等“中梗阻”。霞浦的答案是：靠前服务、专班攻坚。

霞浦东冲半岛外海道路全长76.78公里、总投资超20亿元的滨海大道，自2020年立项以来备受关注。当地人更愿意叫它“黄金走廊”——它串起松山、沙江、长春、下浒、北壁5个乡镇的山海风光，也被寄望为沿线百姓的“致富路”。

但这条路，曾“走得慢”。因线路长、作业点多，征迁复杂、管线交错，项目进度缓慢。项目负责人郑修炜向笔者坦言：“施工过程中要确保沿途居民的正常出行，需要协调沟通的部门很多，令人头疼。”

转机出现在2023年。霞浦县建立“问题清单+责任清单”动态管理机制，实行“一周一会商，一月一协调”，专门解决进度滞后、久拖未决等“疑难杂症”，东冲半岛外海道路建设迎来转机。“我们量身定制‘双报告’制度，定期形成专题报告，交由县委、县政府协调、实时跟踪等。”郑修炜说。一个接口协调小组随即成立，专门对接交通、电力、通信等部门，施工方案提前公示，居民意见及时回应。

如今，该项目已步入“快车道”：多段路基填筑、挡土墙浇筑、边坡防护、排水系统等基础工程初具雏形，观景平台与配套公园也逐步显现轮廓。“待全线贯通后，将与省道、火车站形成闭环，与‘东海1号’观光道，将沿线村庄打造成市民的‘后花园’。”郑修炜满怀期待。

这一提速背后，是霞浦构建“全周期服务”模式的系统布局。8个服务专班覆盖城市建设、交通、旅游等领域，2025年以来，37个省市重点项目难题得到破解。

“我们还健全完善项目建设工作专班制度，县四套班子成员齐上阵，靠前指挥、下沉一线，项目不再‘卡脖子’。”霞浦县发改局党组书记、局长林贺介绍。

如果说东冲半岛外海道路打通的是区域发展的“外循环”，那么富轹海洋经济产业园，则是激活内生力的核心引擎。

走进园区，近300名工人分布在各个作业面，紧张有序地开展钢筋绑扎、外墙抹灰、模板制作等作业，外立面装修同步推进，主体结构相继封顶，一派热火朝天的景象。

作为福建省重点项目，富轹海洋经济产业园总投资6亿元，规划建设总面积15.5万平方米，聚焦海产品精深加工、冷链物流、电商直播及配套服务，致力于打造集生产、仓储、交易、展示于一体的全产业链海洋食品产业集群。

“我们不是简单建厂房，是为了全方位满足海洋食品从加工到销售的全链条需求，构建一个资源共享、产城融合的产业生态。”该项目副总经理高灿表示，已有多家意向企业代表前来实地考察，“项目预计于2026年6月建成投产，目前招商入驻面积已达2万平方米。”

霞浦是全国海洋产业电商的“尖子生”——海产品电商网络销售额连续5年领跑全省县域第一，海带、紫菜、大黄鱼等网络销售量均居全国首位。近年来，立足“海上福建”战略，霞浦充分发挥海洋资源优势，加快推动海洋经济向规模化、集约化、高附加值转型。

电商跑得快，加工和仓储服务也要跟得上，产业园正是为解决补足这一短板而生。建成后，可提供超3000个就业岗位，年总产值预计达6亿元，年税收超2000万元。“我们要让‘霞浦味道’从这里标准化、品牌化地走向全国。”该项目行政总监范思安说。

不远处，宁德深水A区、霞浦B区海上风电项目也在推进。从传统养殖到精深加工，再到绿色能源，霞浦的海洋经济正从“靠海吃海”迈向“向海图强”。

项目建设不止于产业与交通，更要落脚于百姓的获得感。

在松港街道后港村地藏寺旁有一座现代化养老院，这是霞浦县老年人养护院建设工程，总投资2.67亿元，占地35亩，规划500张床位，重点为特困、失能失智、残疾等特殊困难老年人提供专业化照护服务。

自2024年12月开工以来，项目始终保持着高强度推进节奏。“1号楼A区地下室正在施工，B区正进行二层梁板模板安装；2号楼主体工程完工，进入砌体施工阶段，预计今年11月底完成所有主体封顶。”现场施工负责人陈举一边查看图纸，一边调度班组作业。

为抢工期，项目部实行“分区流水+交叉施工”，并组建“党员突击队”，实行24小时轮班值守，确保材料供应不断档、设备运转不停歇。项目建设团队还实行“每日巡查+每周联检”，坚决守住工程质量底线。

近年来，为应对人口老龄化挑战，霞浦县积极响应国家号召，将失能老年人养护作为民生工程的重要抓手。“过去，县里失能老人专业照护资源不够充足，常有家庭面临‘一人失能，全家受累’的困境。”该项目负责人王宋文表示，养护院建成后，将有效填补霞浦养老服务短板，提升整体养老服务水平。

2024年以来，霞浦坚持以民为本，聚焦医疗卫生、教育、养老、基础设施、公益、公共服务等领域，谋划实施重点民生项目45个，真正让发展成果可感可及、惠及千家万户。

“下一步，我们将持续在项目谋划上发力，在建设攻坚上提速，在入库纳统上增效。”林贺表示，霞浦将立足资源禀赋，强化要素保障，推动更多大项目、好项目落地生根、开花结果。

放眼未来，霞浦一批重大项目将陆续建成投用，这不仅是一串投资数字，更是一条通往未来的路；不仅是钢筋水泥，更是百姓心头的期盼。霞浦的发展，正以项目之“进”推动发展之“稳”，最终指向民生之“暖”。（闽东日报 周佩青 郑玮婕）