聚焦2018宁德两会特别报道

批准免去张文杰的宁德市蕉城区人民检察院检察长职务;

批准免去林映华的寿宁县人民检察院检察长职务;

批准免去叶荣建的福安市人民检察院检察长职务;

批准免去叶光良的柘荣县人民检察院检察长职务;

批准任命叶荣建为宁德市蕉城区人民检察院检察长;

批准任命林晖为寿宁县人民检察院检察长;

批准任命叶光良为福安市人民检察院检察长;

批准任命余星辉为柘荣县人民检察院检察长。

免去卢明光的宁德市监察局局长职务。

1月21日上午，市委书记隋军来到市四届人大二次会议蕉城代表团，与代表们一起审议政府工作报告及其他报告，听取意见建议。

代表们围绕政府工作报告，认真审议、积极发言，同时就加强城市管理、旅游开发、落实居民供水措施、中小学师资配备、加强海上养殖及海域治理、果蔬批发市场整合建设、项目服务配套等具体工作，提出建议要求。隋军一一听取发言，对大家围绕全市发展大局和群众身边最关切的问题，认真履职、担当作为，关注民生、反映民意予以肯定。

隋军指出，蕉城区当前正面临大有可为的发展新机遇，要围绕“开发三都澳、建设新宁德”部署和新一年发展目标，加快临港产业发展，强化重大项目引进和要素配套，培育发展新兴支柱产业，不断增强蕉城区经济实力。要提高中心城区首位度，进一步完善基础设施，美化亮化绿化城市，着力营造宜居环境，提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。要加快民生社会事业补短板工作，前瞻性考虑民生需求，尽力而为、量力而行，积极稳妥实施补短板项目。要提振干事创业精气神，把握机遇、坚定信心，盯紧目标、群策群力，保持良好发展势头，为“开发三都澳、建设新宁德”作出更大贡献。(闽东日报记者 吴建明 杨菲菲)

免去王昌清的宁德市第四届人民代表大会法制委员会委员职务;

免去廖建江的宁德市第四届人民代表大会法制委员会委员职务;

任命刘善长为宁德市第四届人民代表大会法制委员会委员。

1月21日下午，市四届人大二次会议举行第三次全体会议，选举宁德市第四届人民代表大会常务委员会副主任，宁德市监察委员会主任，福建省第十三届人民代表大会代表;补选宁德市中级人民法院院长，宁德市第四届人民代表大会常务委员会委员。

会议由市委书记、大会主席团常务主席隋军主持。担任第三次全体会议执行主席并在主席台前排就座的有：隋军、金敏、陈炎春、谢再春、郭学斌、王斌、毛祚松、包江苏、刘振辉、汤孔忠、吴允明、钟昌华、郭宋玉。

市领导郭锡文、兰斯琦、林文芳、林鸿、陈力达、陈其春、曾智勇、王世雄和主席团其他成员等在主席台就座。

市四届人大实有代表364名，实到355名，符合法定人数。

大会首先通过总监票人和监票人名单，并进行选举。

按照大会选举办法规定，大会以无记名投票的方式进行选举。选举陈梅为宁德市第四届人民代表大会常务委员会副主任;选举陈力达为宁德市监察委员会主任;补选董明亮为宁德市中级人民法院院长;补选刘善长、余金辉、罗义春为宁德市第四届人民代表大会常务委员会委员。同时，会议选举产生了46名省十三届人大代表，并按规定报省人大常委会代表资格审查委员会审查。(闽东日报记者 陈小妹)

任命卢明光为宁德市监察委员会副主任;

任命林海为宁德市监察委员会副主任;

任命李琳为宁德市监察委员会副主任;

任命苏吴淞为宁德市监察委员会委员;

任命陈少辉为宁德市监察委员会委员;

任命施少勇为宁德市监察委员会委员;

任命曹清福为宁德市监察委员会委员;

任命黄祖峰为宁德市监察委员会委员。

1月21日晚，市四届人大常委会第九次会议召开。市人大常委会主任金敏主持会议，副主任许青云、杨培钦、雷维善、刘信华、冯桂华、陈梅，秘书长章允斌及委员出席会议。市监察委员会主任陈力达，市政府副市长曾智勇，市法院院长董明亮和市检察院检察长施忠华列席会议。

会议听取了市人大常委会副主任刘信华作关于提请接受廖建江辞去市人大常委会委员职务请求的议案的说明、关于提请市人大专委会组成人员职务任免的议案的说明，市委组织部常务副部长张胜泉作市委有关人事安排的说明，市监察委员会主任陈力达作关于提请监察委员会组成人员职务任命的议案的说明，市政府副市长曾智勇作关于提请政府组成人员免职议案的说明，市检察院检察长施忠华作关于提请批准检察人员职务任免报告和提请检察人员免职报告的说明，并对相关各项议题进行了审议。

会议表决通过了市人大常委会关于接受廖建江辞去市人大常委会委员职务请求的决定及有关人事任免事项。会议向新任命的市监察委员会副主任颁发了任命书。会上，新任命的市监察委员会副主任、市人大法制委员会委员进行了宪法宣誓。(郑雨桐)

东南网宁德1月21日讯（本网记者 陈翊群）1月21日下午，市四届人大二次会议闭幕。会议由中共宁德市委书记、大会主席团常务主席隋军主持。

本届人大实有代表364名，实到355名，符合法定人数。

大会首先通过总监票人和监票人名单，并进行选举。按照大会选举办法规定，大会选举以无记名投票的方式进行。

最终，会议选举陈梅为宁德市第四届人民代表大会常务委员会副主任；选举陈力达为宁德市监察委员会主任；补选董明亮为宁德市中级人民法院院长；补选刘善长、余金辉、罗义春为宁德市第四届人民代表大会常务委员会委员。同时，会议选举产生了46名省十三届人大代表，并按规定报省人大常委会代表资格审查委员会审查。

每个家庭都有自己的“小账本”，它记录着日常生活中的每笔开销支出；而政府则有一本“大账本”，它关乎着这个城市的民生福祉和发展大计。去年，政府的“钱袋子”都埋了哪些单？今年打算怎么花？在宁德市第四届人民代表大会第二次会议上，宁德市财政局局长高一鹏做了《关于宁德市2017年预算执行情况及2018年预算草案的报告》。

报告称，2017年，全市一般公共预算支出296.55亿元，全市民生相关支出237.97亿元，占一般公共预算支出比重80.2%，民生支出是财政支出的重中之重。2018年，我市将进一步优化支出结构，切实保障民生支出。根据2018年预算草案，全市一般公共预算支出安排225.86亿元，安排民生相关支出156.34亿元，比上年预算数增长9.9%。

2017年，钱都花在哪了？

全市民生相关支出237.97亿元

占一般公共预算支出比重80.2%

民生事业始终是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，长期以来，民生事业也是政府工作的重心。数据显示，2017年，宁德全市民生相关支出237.97亿元，增长17.6%，占一般公共预算支出比重80.2%。全市统筹安排各类财政资金，重点投向教育、医疗卫生、社会保障、城乡基础设施等民生领域，兜劳兜实民生事业“保障网”。

落实城乡义务教育经费保障机制，普通小学生、普通高中生每年公用经费标准分别提高到750元、950元；支持宁德师范学院二级医学院建设，促进重点学科建设和应用型高校转型发展；

加大医疗卫生与计划生育投入，有序推进医改工作，加快基本医疗保障体系和基层医疗卫生体系建设；城乡居民医保年人均补助标准提高到450元，基本公共卫生服务年人均补助标准提高到50元；

提高社会保障水平，农村低保标准提高到4000元；企业退休人员基本养老金人均月增加130元。落实保障性安居工程建设资金4.49亿元，新开工5198套，基本建成4097套，累计配租配售2.88万套；

安排资金3.4亿元，支持环境保护和生态文明建设，加强环境污染源头监管，强化大气、水、土壤污染防治，推进生态文明试验区改革；

鼓励科技创新，积极争取科技补助经费5781万元，支持科技成果转化与产业化。实施“三都澳人才计划”，强化人才强市战略，安排人才专项资金2亿元，吸引促进各类人才在创业创新、产业转型等方面发挥引领作用；

加快第十六届省运会和第十届老健会场馆建设，积极争取备战经费补助8000万元，有序推进各项保障筹备工作。

与此同时，去年我市还积极落实减税降费政策，巩固全面营改增改革试点成果，共减轻企业负担24.21亿元；完善精准扶贫投入机制，安排扶贫专项资金15.12亿元，重点用于造福工程、农村危房改造、扶贫重点县基础设施建设等；继续深化财税体制改革，全市县级以上财政部门全面建立预决算公开统一平台，实现政府和部门预决算信息在平台上集中公开。

2018年，钱打算怎么花？

继续保持“三公”经费零增长

将更多资金用于补短板、惠民生

一个个大数据的展示，一件件民生实事的落实，都是为了实现人民对美好生活的向往。根据报告，2018年，我市将在全面贯彻党的十九大精神的基础上，坚持以供给侧结构性改革为主线，以提高经济发展质量为中心，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，落实财政政策，补齐社会事业短板，培植壮大财源，深化财税体制改革，强化预算执行管理，提升资金使用效益，为新时代宁德发展提供坚强的财力保障。在2018年预算安排上，全市一般公共预算支出安排225.86亿元，安排民生相关支出156.34亿元，比上年预算数增长9.9%。

优先发展教育，加快推进教育补短板项目实施，支持基础教育内涵建设，推动基础教育健康快速发展，全面提高教育质量；

完善促进就业创业政策，健全社会保障和就业服务体系，稳步提高社会保障待遇水平，改革完善机关事业单位养老保险等制度。加强社会救助和社会福利制度建设，全面实行临时救助，支持残疾人事业、老龄事业及养老服务业发展；

继续统筹财政资金向精准扶贫倾斜，扶持省级扶贫开发工作重点县贫困乡村各项事业发展。加大保障性住房建设力度，积极推进棚改货币化安置和政府购买棚改服务；

继续深化医疗卫生和医疗保障体制改革，扎实推进公立医院综合改革；

推进山地农业开发示范基地、现代茶叶示范基地和竹业开发富民工程等项目建设，支持特色现代农业发展；

加快补齐环境治理短板，打好污染防治攻坚战，解决影响生态环境最突出的问题，加快研究制定重点流域生态补偿办法，加大对“两江三溪”等重点流域的生态补偿力度；

支持实施“人才强市”战略，促进创新驱动发展，提升企业自主创新能力，引进科技人才，构筑创新创业人才高地；

完善现代公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程。丰富群众性文化活动。广泛开展全民健身活动，加快推进体育产业发展，保障第十六届省运会和第十届老健会顺利举办。

除此之外，今年我市还将进一步落实财税政策，认真落实支持实体经济发展的减税降费政策；完善国有资本经营预算制度，国有资本收益上缴比例提高到19%；继续保持“三公”经费零增长，一般性支出压缩5%，将更多资金用于补短板，惠民生；规范PPP模式运作，吸引社会资本投入基础设施建设和公共服务领域，激活投资活力，补齐民生短板。（宁德晚报记者 郭晓红）

市政协委员薛赞柠：目前，我市历史文化街区保护的当务之急是解决火灾隐患问题。建议政府相关部门及时开展历史文化街区室内电线改造，并分阶段解决消防栓不足问题。 （记者 徐烽 摄） 

“勤俭节约、反对浪费、新事新办，是衡量一个城市文明的重要尺度。加强市民移风易俗的观念教育十分必要。”1月20日，市政协委员夏克辉在接受记者采访时说。

近年来，随着群众生活水平的提高，喜宴、满月宴、寿宴、升学宴、乔迁宴等宴请层出不穷。大事必宴请，逢宴必随礼成为了颇具地方特色的“风俗”。随之而来的，比阔气、讲排场，攀比斗富，更是给社会风气带来了不良影响。

夏克辉表示，要革除陋习就必须进一步弘扬社会主义核心价值观，加大移风易俗的宣传教育力度，使勤俭节约、新事新办的观念扎根于群众心中。同时要出台具体的规章制度，对铺张浪费等陈规陋习进行约束，狠刹请客送礼、借机敛财等不正之风。此外，领导干部还应以身作则，带头厉行节约、反对铺张浪费，自觉抵制大操大办“红白喜事”等活动。通过这些举措，引导社会文明风气，让群众养成科学、文明、健康的生活方式和休闲方式，形成“婚庆事宜我新办、丧葬礼俗我简办、其他喜庆我不办”的良好氛围，推动我市社会文明进步与发展。（记者 茹捷）

“福安市冶金新材料产业园，是海峡西岸经济区 ‘一带、五轴、九区’环三都澳发展战略核心区的重要组成部分。近年来，该产业园全力打造原料-冶炼-热轧-冷轧深加工-各类不锈钢制品的全链条千亿产业集群。但是，该产业园区在建设中还存在一些问题。”昨日，市人大代表张晓虹接受记者采访时说。

张晓虹告诉记者，宁德冶金新材料产业发展较快，但产业基础薄弱、功能欠缺。同时，我市港口开发利用滞后，优质的港口资源岸线尚未形成。园区交通、水电等基础设施建设推进速度缓慢，制约了产业项目的发展。人才服务措施不完善，对高素质的生产、建设等技术人才的吸引力不足。

张晓虹建议，要高度重视园区基础设施建设，完善水、电、路、气、通讯等基础设施，把城市与园区两者的基础设施建设统筹考虑。要制定规划，建立港口管理长效机制，解决港口与内陆间的交通问题。要加快道路建设，营造更加安全的行车环境。还要制定优惠和奖励政策，加大力度培育引进人才，并为园区员工及居民创造一个宜居、温馨的生活环境。（记者 郑舒）

市人大代表卢祖榕：应扩大社会平均工资统计口径范围，尽可能将城镇私营单位在岗职工的平均工资和更多低收入群体纳入到社会平均工资的统计范围，让他们享受到应有的保障和待遇。（记者 林强 摄）

图为福安溪柄楼下村，乡村美、游人乐。 记者 王志凌 摄

村容村貌明显改观

农家小院窗明几净、村道两旁绿树成荫、文明新风扑面而来……近日，记者走进屏南县岭下乡开源村，村容村貌让人眼前一亮。“现在的日子过得一天比一天舒坦。”说起生活的变迁，老人张清菊的脸上溢满了笑容。

而过去的开源村却是另一番景象：垃圾堆放、污水横流，随处搭盖的旱厕让行人掩鼻前行。“瞧，这是我家的新卫生间。”张清菊边说边领我们进屋，只见卫生间内贴上了崭新的瓷砖，装上了抽水马桶。经过一年的改造，开源村实现了由“脏、乱、差”到“洁、净、美”的转变。

变化源于一场“厕所革命”。去年以来，市委、市政府把农村改厕改水作为造福百姓的重点民心工程来抓，在屏南、周宁、寿宁、福安、福鼎等5个县(市)16个村开展改厕改水试点。在此基础上，市委、市政府计划用3年时间(2017-2019)投入资金9亿元，完成全市2134个村的改厕改水，实现全市行政村改厕改水目标，受益人口将达104万人。

小厕所，大民生。在改厕过程中，我市结合农村环境整治、新农村建设，进行农村污水处理统筹规划，并综合考虑域内江河水系、饮用水源地、生态敏感区及农村人口规模，合理选择建设工艺。在实施农村无害化卫生户厕改造到位的基础上，各地因地制宜，建设单户型、联户型、区域型、集中型生态化污水处理设施。截至2017年底，全市已完成939个村庄改厕任务，占年度任务的119.92%，改厕3.72万户，其中贫困户2650户，同步完成788个村庄污水治理，改厕改水总惠及人口41.6万人。

从传统、简陋、脏乱的旱厕，到如今干净、整洁、方便的无害化卫生厕所，村容村貌的明显改观为乡村振兴打开了一扇“窗户”。

走出富有特色的乡村发展之路

眼下，正是茶花盛开的季节,位于福安市溪柄镇曲濑村的百卉园生机盎然。正逢周末，游客纷至沓来，园中工作人员忙得不可开交。“我们在节假日推出时光隧道猜谜、寻宝大作战、茶花绿植、自产生态产品展销会等一系列丰富多彩的特色活动，吸引了不少游客。”园区相关负责人告诉记者，节日到这里的游客非常多，园区门口停靠的车辆有一二公里长。

百卉园赏茶花、楼下村游古民居、茜洋溪观水……短短几年时间，溪柄镇从一个传统的农业大镇发展成为兼具红色旅游与农业观光的闽东特色乡村旅游区。

溪柄镇的发展转型，是我市许多乡村发展的缩影。

近年来，我市坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把农民增收作为加强“三农”工作的主线来抓，并与乡村振兴、精准扶贫紧密结合，因地制宜、因村施策，通过抓示范、抓龙头、抓特色、抓旅游、抓改革等方式，促进农村发展。同时，通过改善山区乡村基础设施，开展生态建设，发展旅游产业，在“绿水青山”中寻找“金山银山”，走出了一条富有宁德特色的乡村发展之路。

山水绿起来，群众富起来。2017年，全市实现农林牧渔业增加值306.92亿元。食用菌工厂化、标准化栽培模式有效推广，水产、茶叶、果蔬等特色产业加快发展。新增设施农业面积1万亩、全国农村创业创新园区5个和省级家庭农场示范场21家、农民合作社示范社16家，新认定农业产业化龙头企业323家，建成高标准农田17.07万亩。

随着乡村发展战略的深入推进，深藏于闽东大地一幅幅“乡村美景”如画卷般徐徐展开，一部乡村“变形记”将在这片民风淳朴的土地上接连上演。（记者 赵巧红）

中国人民政治协商会议第四届宁德市委员会第二次会议，于2018年1月18日至20日在宁德举行。

会议审议并同意兰斯琦同志代表政协第四届宁德市委员会常务委员会所作的工作报告；审议并同意章瑞进同志代表政协第四届宁德市委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告。委员们列席了市四届人大二次会议，听取并赞同郭锡文市长所作的政府工作报告，赞同市中级人民法院、市人民检察院工作报告以及其他报告。会议增选了政协第四届宁德市委员会常务委员会组成人员。会议圆满完成各项议程，开得庄重热烈、富有成效，是一次团结民主、凝心聚力、共谋发展的大会。

会议认为，过去的一年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，我市深入学习贯彻中共十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动融入建设机制活、产业优、百姓富、生态美新福建大局，加快推进“开发三都澳、建设新宁德”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得了新成效。会议认为，《政府工作报告》总结工作实事求是，分析问题深刻透彻，提出目标积极稳妥，制定措施切实可行，是一个求真务实、催人奋进的好报告。委员们以饱满的政治热情和强烈的责任感、使命感，紧紧围绕宁德经济社会发展的重要问题和人民群众关心关注的热点难点问题，深入协商议政，积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议。

会议认为，过去的一年，在中共宁德市委领导下，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，坚持政治引领、凝心聚力，引导各党派团体和广大政协委员自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，着力筑牢共同奋斗的思想基础；坚持服务发展、履职为民，围绕推动“十三五”规划实施、助力民生改善、人才引进和宜居环境建设等协商议政，有效发挥了协商民主平台作用；坚持深化改革、创新机制，持续推进履职活动有序开展；坚持深化团结、扩大联谊，不断巩固爱国统一战线；坚持加强自身建设，改进工作作风，努力提高政协工作水平，为推动我市经济发展、民生改善、社会和谐和民主政治建设作出了积极贡献。

会议指出，学习宣传贯彻中共十九大精神是当前和今后一个时期人民政协的首要政治任务。全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员，要深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握精神实质和丰富内涵，切实在学懂弄通做实上下功夫。坚持用十九大精神统一思想、增进共识，推动各党派团体和各族各界人士，更加自觉地坚持中国共产党的领导，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，自觉维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导。坚持以十九大精神指导实践、推动工作，努力把学习的成效转化为推动各项工作的精神动力和思路举措，切实将中共中央关于人民政协工作的新部署、新要求落到实处。

会议强调，2018年是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，是加快推进“开发三都澳、建设新宁德”的关键一年。四届市政协要坚持不懈地为推进新宁德建设献策出力，坚持新发展理念，着眼打好决胜全面建成小康社会精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治三大攻坚战，围绕推进三都澳开放开发、军民融合、全域旅游发展、创新驱动、实施乡村振兴战略、美丽宁德建设等重大决策部署，深入开展调查研究、积极议政建言。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯教育、就业、医疗、食品安全、社会保障和打赢脱贫攻坚战等群众关心关注的热点难点问题，积极献计献策，有序开展监督。要做好凝心聚力工作，在增进大团结大联合中展现优势作用，积极推进宁台经济文化交流合作，密切与港澳侨联络联谊，促进民族团结宗教和睦。要适应新时代新任务，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强政协委员队伍建设；深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，驰而不息加强作风建设，从严抓好班子、带好队伍，培养专业能力、专业精神，努力提高政协履职科学化水平。

会议号召，全市各级政协组织、政协各参加单位和广大委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共宁德市委领导下，和衷共济，携手共进，为开创我市政协工作新局面、奋力谱写新时代宁德发展新篇章而努力奋斗！