“党支部领办+”接地气聚人心

如何加强和创新城乡基层社会治理？古田县探索实践以“党支部领办+”模式提升基层党组织的精细化服务水平，着力解决群众“急难愁盼”问题——

“党支部领办+”接地气聚人心

10月19日傍晚，古田县城东街道屏东社区东方明珠小区的明珠近邻亭里，几位老人坐在一起拉家常，享受着闲适生活。大家感慨，住了这么多年，现在终于可以对小区环境竖起大拇指了。

东方明珠小区建于2003年，在长达16年的时间里缺少物业管理服务，小区内失养失修失管问题突出，群众期待改善小区环境的呼声十分强烈。2022年3月，屏东社区按照“小物业、微治理、大服务”的思路，成立了全县首家由社区党组织领办的物业服务公司——古田县旺嘉物业有限公司。

在居民的期待中，屏东社区党总支领办物业公司率先入驻东方明珠小区。为了更好地服务居民，旺嘉物业公司采取“意见收集、民主协商、深入调研、问题处置”的“四步工作法”，收集居民反映强烈的问题清单并陆续开展26项问题整治。

“以前，小区无人打理，杂草丛生、车子乱停、垃圾乱丢、纠纷常发，让人感到烦心。自从物业进驻后，小区整洁了，安全隐患消除了，也增加了休闲健身的地方，住起来舒心多了。”东方明珠小区居民饶彩如说。

小区旧貌换新颜，居民烦心变舒心，社区党组织领办物业服务公司工作在屏东社区试点成功，为解决此类问题提供了破题思路。在古田县委的高位推动下，社区党组织领办物业服务公司成为县、街道、社区三级书记抓党建突破项目，配套出台的《社区党组织领办物业服务公司的指导意见》《入驻老旧小区工作指导规范》则为开展好这项工作提供了政策指导。

在一年多的落地运行中，古田县坚持“一小区一对策”，探索形成“政府扶持+先尝后买”、与有业委会自治的小区合作、引入第三方物业公司合作经营、“社区干部+网格员+物业人员+楼栋长”联动接手管理四种运营模式。

目前，古田县10个社区党组织领办物业公司共入驻19个老旧小区，为3440户9318名居民提供多样化物业服务。同时，通过组织2600多名在职党员回小区报到，组建“明珠帮帮团”等17支志愿队伍，推行志愿服务积分制，有效激发党员群众参与小区治理热情。

社区党组织领办物业服务公司是古田县历届党委政府不断培育、探索形成的“党支部领办+”模式的一项新做法。近年来，该县大力传承弘扬“四下基层”优良传统，充分发挥党组织在乡村振兴、基层治理、服务群众工作中的引领作用，切实推动产业发展、集体增收、群众获益。

支部领办合作社，开辟强村富民新路。针对产业薄弱村基础差、集体穷、群众散的情况，古田县引导村党支部领办、联办专业合作社盈利社163个，因“村”制宜探索股份合作、联合生产、规模经营等模式，助力走好具有闽东特色、符合古田实际的乡村振兴之路。

大甲镇村溪村党支部领办的连罡农业专业合作社，流转土地300多亩种植水稻、油菜，每年增加村集体收入13万元；城东街道利洋村党支部领办天元柿子专业合作社，统一收购销售“炮弹柿”，每年为群众增收300多万元、村集体增收21万元；卓洋乡树兜村党支部联合6个村成立天蓝食用菌专业合作社，建设标准菇棚40间出租给社员，每年增加村集体收入32万元……

支部领办互助孝老食堂，打造农村养老服务新模式。从解决农村老人一日三餐的问题出发，古田县通过健全多元要素保障机制，引导党支部领办互助孝老食堂193家，日均服务3800多名老人，在推进运营标准化、互助社会化、孝老常态化方面取得扎实成效。

“互助孝老食堂采取政府补一点、村里贴一点、老人出一点的模式，确保运营收支平衡、长效稳定。”古田县民政局相关负责人说，县里还组建了“古田县孝老爱心促进会”，设立了“古田县孝老互助基金”，通过凝聚热心企业家、乡贤和志愿者等群体力量，让互助孝老食堂办得更久、办得更好。

依托“党支部领办+”模式，古田县还持续开展了支部领办治荒稳粮专项行动，守好粮食安全“责任田”；支部领办“爱心助残驿站”41个，成为解决残疾人就餐、就业培训、康复服务、文化娱乐等“急难愁盼”问题的重要平台。

古田县有关负责人表示，推行“党支部领办+”模式的出发点和落脚点都是为人民服务。找到增强基层党组织政治功能和组织功能的有效途径，也就找准了推进基层治理体系和治理能力现代化的着力点。古田将坚持把开展主题教育同推动中心工作结合起来，把主题教育的成果转化为实际行动，持续完善提升“党支部领办+”模式，不断增强城乡群众的获得感、幸福感、安全感。

记者手记 

“党支部领办+”蕴含基层治理智慧

古田县积极探索的“党支部领办+”模式发端于党支部领办合作社工作，由村党组织带领群众抱团发展产业，让“消薄”强村有了具体抓手。此后，党支部领办模式延伸拓展至互助孝老食堂、老旧小区物业公司、爱心助残驿站等，成为古田县一个响亮的党建惠民品牌。

推进以党建引领基层治理，必须把基层党组织的政治优势和组织优势转化为基层治理效能。古田县从人民群众的“急难愁盼”出发，通过建好党支部、选好带头人，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，办好了群众关心关注的一件件“头等大事”“关键小事”。

“党支部领办+”模式之所以具有持久生命力，关键在于古田县坚持系统思维，统筹整合各方力量，形成齐抓共管的强大合力，为各项工作持续稳定开展提供了资金、政策、人才等要素保障。同时，注重因地制宜、精准施策、动态调整，通过用好资源优势、挖掘各地潜力、激发干群活力，让“党支部领办+”这项民心工程更加接地气、聚人气、有生气。（闽东日报记者 龚键荣）