两会现场。陈翊群摄
两会现场。陈翊群摄
两会现场。陈翊群摄
东南网宁德1月19日讯(本网记者 陈翊群)2018年全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。19日,宁德市第四届人民代表大会第二次会议召开,宁德市人民政府市长郭锡文作政府工作报告,回顾了过去一年的工作成效,也勾勒了新一年的发展蓝图。
过去一年,宁德政府有哪些进步的成绩单?新的一年,宁德政府有哪些规划蓝图?东南网记者为您带来最及时、权威、接地气的解读吧。
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【GDP】预计全年生产总值1794亿元 两项税收增幅全省首位
今年宁德政府工作报告回顾了过去一年的工作,2017年预计全市生产总值1794亿元、增长5.3%。
其中,一般公共预算总收入176.85亿元、增长14%,地方一般公共预算收入110.38亿元、增长9.3%;固定资产投资1287.42亿元、增长5.1%;进出口总值305.9亿元、增长20.6%;实际利用外资0.67亿美元、下降71%。
社会消费品零售总额565.09亿元、增长10.3%;居民消费价格总水平上涨0.7%;城镇居民人均支配收入30558元、增长8.5%;农民人均可支配收入14732元、增长9%;税收总收入143.91亿元、增长20.5%,地方级税收收入77.45亿元、增长18.5%,以上两项税性收入和一般公共预算总收入增幅均居全省首位。
【教育】新改扩建公办幼儿园、中小学项目43个
今年宁德两会,教育再次成为关注热点。2017年,宁德市新改扩建公办幼儿园、中小学项目43个,新增学位8896个。改善农村义务教育薄弱校358个,新创义务教育管理标准化学校34所。建立宁德民族中学省市县三级共建机制。宁德职业技术学院通过教育部第二轮高职院校人才培养工作评估。宁德师院增设本科专业4个,整合闽东卫校设立二级医学院。
值得一提的是,2017年,蔡威事迹展陈馆被命名为全国爱国主义教育示范基地。2017年宁德市环三核心区域加快开发。三都澳新区规划建设有序推进。完成总体城市设计及重点地段详细设计国际咨询,其中,宁德一中启动了新校区规划;宁德北部新城公共服务配套逐步完善,其中北山西林学校、福宁路三期、工业路二期等配套设施加快建设。从规划建设项目上看,宁德市各级党政领导尤为注重教育优先发展的重要原则。
【住房】新开工保障性安居工程5198套 累计配租配售2.88万套
住房问题一直是两会最热门的话题之一,今年的住房话题与去年报告中提到“适时出台促销售、去库存”政策不同,中央明确“房子是用来住的,不是用来炒”的定位。2017年宁德市新开工保障性安居工程5198套,基本建成4097套,累计配租配售2.88万套,2025户农村危房完成改造。
值得关注的是,2017年宁德市社会保障体系逐步完善。全市民生支出237.97亿元、增长17.6%,占公共财政支出80.2%。完成30件为民办实事项目。新增城镇就业3.09万人、农村劳动力转移就业4.06万人,城镇登记失业率2.73%。农村低保标准从每年2650元提高到4000元、惠及7.82万人。2.3万名特定对象享受政府购买居家养老专业化服务。发放城乡居民养老金5.51亿元、高龄津贴4980万元。6250户职工家庭获得公积金贷款27.5亿元。
【医疗】分级诊疗制度实现全覆盖 建成一体化村卫生所677个
“看病难,看病贵。”一直是市民关注的热点问题,2017年宁德市分级诊疗制度实现全覆盖,县域内就诊率75.18%、增长14.7%。公立医院院长目标年薪制全面实施,医保管理体制基本理顺。实施医疗机构项目98个,新增床位266张,建成达标一体化村卫生所677个。
分级诊疗,是按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行分级,不同级别的医疗机构承担不同疾病的治疗,各有所长,逐步实现专业化。分级诊疗,有利于解决资源配置不均衡问题,引导群众有序看病和合理就医,从根本上解决“看病难”问题。
此外,2017年宁德市加快了医保整合步伐,全市将统一医保目录。宁德市推动医疗服务价格体系改革等多项惠民举措推行,旨在逐步提高宁德人民的幸福指数,让群众更有获得感。
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【养老】新改扩建养老项目70个 新增养老床位1598张
据宁德民政部门统计数据显示,截至2017年,宁德市60周岁以上老年人口52.74万人,约占全市总人口的14.8%。面对“银发潮”,民政部门不断出台扶持政策,加大投入,有效推动了养老服务事业发展。全市基本形成以居家养老专业化服务为基础,以社区养老为依托,以各级社会福利中心建设运营为辅助,以乡镇养老设施建设为支撑,以社会资本投入为补充,覆盖市、县、乡、村(居) 四级的养老服务网络。
据统计,2017年,全市已建成城市社区居家养老服务中心(站)183个、日间照料中心20个、乡镇敬老院102所、农村幸福院539个、五保幸福园168个。新改扩建养老项目70个,新增养老床位1598张,改造护理型床位2845张,养老服务工程率先超额完成省定任务。
【脱贫】实现脱贫3.45万人 发放扶贫贷款5.03亿元
本着不落一人一户的扶贫目标,2017年宁德精准扶贫成效显著。全市实现脱贫3.45万人,实施造福工程1.68万人,分别超年度计划7%、18%;完成贫困户危房改造1095户。
金融部门向1.07万贫困户发放小额贷款5.03亿元,总量居全省首位。为8359名贫困群众报销医疗费用4355.13万元,发放贫困家庭子女助学金和补助6198.35万元、惠及3.25万人次。扶贫工作在全省脱贫攻坚现场推进会上作交流发言。地标精准扶贫在世界地理标志大会上作典型介绍。
【出行】中心城区新增公共停车位434个 新能源汽车充电桩240个
中心城区上下班高峰期拥堵问题一直是通病。2017年以前,东起宁川路、西至蕉城南路的闽东路中段是中心城区东西走向的主干道,因尚未通车,一直成为困扰市民的“卡脖子路”。
通过各级党委政府的关心支持,2017年,这条总长490米、宽36米的“卡脖子路”实现双向通车,打通了城区东西走向主干道长期栓塞的“任督二脉”。
此外,金马北路、金漳路、福利路建成通车,鹤峰路完成“白改黑”。新增公共停车位434个、新能源汽车充电桩240个。署前路棚改一期、金兰小区安置房等棚改项目完成安征迁。市博物馆、档案馆、科技馆和青少年宫“四大馆”开工建设。人民公园等一批园林项目加快改造提升,环东湖慢行道二期建成开放,东湖核心景观区逐步完善。
综合交通网络加快构建。衢铁路宁德段加决建设,宁德北站铁路物流中心,宁南铁路前期工作加快推进。沙埕湾跨海公路通道工程、六都复合式枢纽互通动工建设。八尺门作业区3#4#泊位建成投用,漳湾作业区10#、湾坞作业区5#、12#13#等泊位加快建设,城澳作业区6—15#泊位连片开发前期工作有序推进。
【生态】坚持绿水青山就是金山银山 主要流域水质优良比例100%
坚持“绿水青山就是金山银山”,因地制宜,不断改善身边生态环境,是2017年宁德市各级党委政府一项重要工作。2017年,环保督察问题整改扎实推进,干部群众环保意识明显增强。水、大气、土壤污染防治深入推进,河长制全面推行,实施水污染防治项目247个,完成安全生态水系建设126.89公里,新建乡镇污水集中处理设施27个、垃圾中转系统48个,主要流域水质优良比例100%。
年度能耗总量和强度“双控"目标基本实现,大唐火电超低排放改造通过验收。黄标车淘汰任务超额完成。农用地污染状况详查全面启动,省里下达的工业危废贮存量削减任务顺利完成。领导干部自然资源资产离任审计等4项先行先试改革任务取得初步成果。四个国家重点生态功能区产业准入负面清单完成编制。
蕉城水韵九都、霞浦杨家溪入选国家水利风景区,水利风景区创建工作在全国水利风景区建设与管理工作会议上作典型发言。寿宁杨梅洲峡谷晋级国家森林公园、古银硐矿山公园获评国家矿山公园。全市植树造林9.66万亩,治理水土流失23.16万亩,清理海上违规养殖2.9万亩。
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【展望2018】守护绿水青山 增进民生福祉
展望2018年,宁德政府工作报告提出,要坚持以“开发三都澳、建设新宁德”为统领,以提高发展质量和效益为根本,以决胜全面建成小康社会为主线,以产业振兴、项目带动、城乡统筹、脱贫攻坚、深化改革、生态保护、改善民生为重点,全面做好稳整涨、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定,续写新时代宁德发展新篇章。
经济社会发展主要预期目标:全市生产总之增长8.5%,力争更快更好些;规上工业增加值增长8.5%以上;一般公共预算总收入增长6%,地方一般公共预算收入增长5%;固定资产投资增长10%;出口总值增长5%,实际利用外资增长10%;社会消费品零售总额增长10.5%,居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;城镇居民人均可支配收入增长8.5%,农民人均可支配收入增长9%;城镇登记失业率控制在4%以内;完成年度各项节能减排任务。
政府工作报告指出,实现上述目标,重点要抓好八个方面工作。
突出核心区域,提速三都澳开发。力争加快建设三都澳新区、完善提升宁德北部新城、着力打造白马片区(福安下白石)、培育发展溪南半岛产业区(霞浦溪南)。
加快产业转型升级,构建现代化产业体系。发展壮大锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料以及新能源汽车等产业集群;改造提升传统产业;积极培育新兴产业;加快发展特色现代农业。
强化项目投资,增强后劲支撑。加强交通、能源、水利、通信等重点领域投资;加大招商引资力度;激发民间投资活力。
统筹城乡建设,推动融合发展。提升中心城区建设水平;推进新型城镇化建设;实施乡村振兴战略;加强城市综合治理。
注重精准施策,奋力脱贫攻坚。打好精准脱贫攻坚战;激发内生发展动力;强化政策兜底保障。
深化改革开放,激发发展活力。推进重点领域改革;推动军民融合发展;提升开放合作水平。
守护青山绿水,筑牢生态屏障。打好污染防治攻坚战;创新生态文明机制;坚持绿色低碳发展。
坚持以人为本,增进民生福祉。加大社会保障力度;补齐社会事业短板;推送文化繁荣发展;办好省运会老健会;维护社会和谐稳定。
政府工作报告也明确指出,切实加强政府自身建设。要坚持党的领导,加快转变政府职能,发挥市场“无形之手”和政府“有形之手”作用,推进治理体系和治理能力现代化,让行政效率更高、市场主体更活、人民群众更满意。要坚定理想信念;坚持依法行政;坚决改进作风;坚持廉洁底线。
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