聚焦2019宁德两会特别报道

1月7日，出席市四届人大四次会议的代表们，陆续来到驻地报到。在未来的几天里，他们将积极传达社情民意，为宁德谋发展、为百姓话幸福。

在各代表团驻地的报到处，记者看到代表们有条不紊地办理报到手续，领取会议材料、证件等。办好报到手续后，代表们有的忙着准备议案、建议和发言材料，有的聚在一起交流履职心得，有的在讨论共同关注的热点问题，积极投入到会议的准备工作中。代表们表示，将以高度的政治责任感和使命感，依法履行人大代表的神圣职责，积极为宁德经济社会发展建言献策，不辜负全市人民的期望。

据悉，截至7日12时，出席市四届人大四次会议的代表已到位343人。（记者 陈小妹）

在1月7日召开的宁德市政协四届三次会议上，市政协主席兰斯琦代表政协第四届宁德市委员会常务委员会，向大会作工作报告。

兰斯琦在报告中指出，2018年，在中共宁德市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢牢把握团结和民主两大主题，动员和组织参加政协的各党派团体、政协委员和社会各界人士，全面贯彻落实市委“一二三”发展战略，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

围绕中心，服务大局，致力推动高质量发展

着眼加快推进农业转型升级、培育农村发展新动能，提出把培育发展休闲农业作为推动乡村振兴突破口，重点培育休闲渔业、休闲白茶、休闲乡村群落等新型业态，破解休闲农业用地、融资、民宿便利市场准入等难点问题的11项具体建议。着眼环东吾洋区域这一闽东海洋文明发祥地的历史文化价值，提出把环东吾洋海洋文化旅游作为推动环三战略“旅游湾”开发建设的重点，创建国家级海洋（文化）公园，打造环三区域海洋文化旅游统一品牌等15条建议。围绕推进三都澳港口开发，持续跟踪推动“培育发展漳湾作业区集装箱航运业务”重点提案办理，推动市政府出台专题会议纪要，明确6个方面25项具体工作任务并落实责任单位，促进调研成果转化落地。围绕创建全国文明城市，继续落实中心城区领导挂片督导、单位结对共建、委员驻点联络，督促指导创城工作，推动挂钩片区基础设施、环境卫生持续改善。

体察民情，畅通民意，助力增进民生福祉

关注医药卫生体制改革，就创新体制机制、加强队伍建设、强化考核管理、加大财政资金投入、落实基层医保政策、提高乡村医生合理待遇等方面提出建议。聚焦群众教育需求，提出做大做强中心城区教育、加强教师队伍管理、强化进修院校教研队伍建设等方面的建议。积极参与第十六届省运会、第十届省老健会办会和参赛工作，为营造全民支持、参与省运会的良好氛围尽了一份力。

融入脱贫攻坚大局，开展干部驻村扶贫工作监督视察，开展“同心助力脱贫”主题活动，做好挂钩联系贫困村、贫困户工作，落实帮扶资金1500多万元。针对农村贫困户黑厨土灶问题，开展“清新厨房”关爱行动，发动社会各界人士踊跃捐资，帮助11个贫困村60多户贫困户改善厨房卫生环境。针对民营企业生产经营中的涉法涉诉问题，了解企业诉求，帮助解决实际困难。贯彻落实中共中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大决策部署，引导广大委员和社会各界群众关心、支持扫黑除恶专项斗争。

发挥优势，主动作为，广泛凝聚改革发展合力

认真落实联系党派团体工作制度，充分征求党派团体意见。一年来，市各民主党派、工商联提交大会发言和专题发言51篇、集体提案42件，反映社情民意信息65条。注重发挥港澳委员的双重积极作用，团结凝聚港澳委员积极投身祖国和家乡建设，鼓励在外乡贤返乡创业。加强民族和宗教工作，围绕促进民族团结、宗教和谐开展协商议政，融洽民族宗教关系。稳步推进宣传文史工作，主动适应媒体融合发展大势，提升宁德政协的影响力感召力。挖掘历史文化名人事迹，进一步弘扬闽东红色文化。

积极探索，深化改革，推进协商民主建设

提请市委制定出台《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，进一步加强党对人民政协民主监督工作的领导。注重发挥提案在履行政协职能中的重要作用，把提案工作与政协履职的经常性工作同部署、同落实。加强“提”“办”双方的沟通与交流，对提案办理情况进行跟踪和通报。一年来，围绕共享单车规范管理、中心城区非机动车驾行管理等议题召开提案办理协商会26场，形成重要提案协商意见12份。市政协四届二次全会审查立案的417件提案在规定时间内全部办复。把报送社情民意信息作为服务高质量发展的重要渠道，将反映社情民意信息工作作为委员量化考评管理和干部评先评优的重要条件，进一步调动了广大委员撰写社情民意信息的积极性。

固本强基、激发活力，不断强化自身建设

坚持以党的政治建设为统领，修订市政协党组和机关党组工作规则，认真落实主体责任，全面从严抓好党建工作。加强机关党组和支部规范化建设，严格执行“三会一课”、领导干部上党课制度，全面提升党员干部政治理论素质。做好委员服务管理，为构建和谐社区、服务企业发展、助推农村脱贫攻坚作出了积极贡献。着眼于提高机关工作制度化、规范化、效能化水平，认真做好机关制度废、改、立工作。强化综治平安、精神文明建设工作，进一步提升机关综合协调和服务保障水平。

兰斯琦指出，2019年是新中国成立70周年，是人民政协成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是我市坚持高质量发展落实赶超的关键之年。我市政协工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，贯彻落实市委四届七次、八次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕市委“一二三”发展战略的决策部署，更好地发挥思想引领、协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用，为坚持高质量发展落实赶超贡献智慧和力量。

兰斯琦要求，一要立足新时代，坚定正确的政治方向。二要紧扣新任务，助力高质量发展。三要关注新需求，推动民生事业持续改善。四要携手新征程，画好最大同心圆。五要展示新风貌，提升履职能力水平。

1、宁德市信访局一楼接待大厅；2、来电绿色通道：0593-2861915。

2019年1月7日宁德市第四届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议通过

宁德市第四届人民代表大会第四次会议主席团决定：本次会议代表提议案的截止时间为2019年1月9日17∶00。

1月7日上午，宁德市第四届人民代表大会第四次会议举行代表团召集人会议。市人大常委会主任金敏主持会议并讲话，副主任许青云、杨培钦、雷维善、刘信华、冯桂华、陈梅，秘书长章允斌，市政府秘书长郭专，各县(市、区)代表团召集人、大会秘书处各组负责人参加会议。

会议听取了市政府关于市四届人大四次会议服务的工作情况汇报，通报大会有关安排情况。

金敏指出，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会和实施“一二三”发展战略的关键之年。即将召开的市四届人大四次会议，对于进一步动员全市人民高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，积极投身新宁德建设，以新担当新作为推动新时代改革开放再出发，奋力夺取我市坚持高质量发展落实赶超新胜利具有十分重要的意义。他强调，要统一思想认识，增强责任意识，努力把这次大会开成民主团结的大会、求真务实的大会、鼓劲奋进的大会。要明确时间节点，把握安排要求，及时做好相关保障工作。要加强协调配合，齐心协力做好大会期间各项组织和保障工作。要严肃会议纪律，旗帜鲜明坚持党的领导、严肃大会选举纪律、持续保持良好会风，确保大会取得圆满成功。（记者 赵巧红）

1月7日下午，市长梁伟新参加市政协四届三次会议民盟、科协、科技、教育界委员分组讨论。

讨论中，委员们结合全市发展大局和自身工作实际，围绕教育、卫生与健康等民生社会事业补短板和产业配套、环境保护、特色农业发展等方面各抒己见，提出意见建议。

梁伟新认真听取发言，不时与委员们互动交流，对大家踊跃建言献策表示感谢。他说，大家心系宁德发展，关心民生福祉，关注政府工作，提出了许多很好的意见建议，体现了认真履职的拳拳之心。市政府将积极回应关切，进一步改进作风、扎实工作，多为人民群众办实事、办好事，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感。

副市长黄建龙，市政协副主席林寿、刘水金参加讨论。（记者 苏晶晶）

（2019年1月7日市政协四届三次会议通过）

一、听取和审议政协第四届宁德市委员会常务委员会工作报告；

二、听取和审议政协第四届宁德市委员会常务委员会关于四届二次会议以来提案工作情况的报告；

三、列席宁德市第四届人民代表大会第四次会议，听取并讨论宁德市人民政府工作报告及其他有关报告；

四、听取政协第四届宁德市委员会提案委员会关于四届三次会议提案审查情况的报告；

五、审议通过政协第四届宁德市委员会第三次会议决议；

六、其他事项。

2019年1月7日宁德市第四届人民代表大会第四次会议预备会议通过

一、听取和审议宁德市人民政府市长梁伟新关于宁德市人民政府工作的报告。

二、审查和批准宁德市2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案的报告；

批准宁德市2019年国民经济和社会发展计划。

三、审查和批准宁德市2018年预算执行情况及2019年预算草案的报告；

批准宁德市2019年市级预算。

四、听取和审议宁德市人民代表大会常务委员会主任金敏关于宁德市人民代表大会常务委员会工作的报告。

五、听取和审议宁德市中级人民法院院长董明亮关于宁德市中级人民法院工作的报告。

六、听取和审议宁德市人民检察院检察长施忠华关于宁德市人民检察院工作的报告。

七、决定宁德市第四届人民代表大会社会建设委员会、监察和司法委员会、财政经济委员会的设立及其主任委员、副主任委员、委员的人选。

八、补选宁德市第四届人民代表大会常务委员会委员。

2019年1月7日宁德市第四届人民代表大会第四次会议预备会议通过

主席团（67人，按姓名笔画排列）：

王友盛 王世雄 毛祚松 叶其发 叶健松 包江苏 冯桂华 兰斯琦（畲族）

邢雅惠（女）　　 朱建波 刘才弟 刘正宇 刘信华 刘振辉 刘善长 汤孔忠 许青云

阮炜炜（女）　　 苏 晨 李付平 李荣春 杨凯兵 杨培钦 吴允明 吴国强

吴群英（女）　　 何邦恒 余金辉 张蕉生 陈力达 陈龙营 陈 平 陈仕嵩 陈其春

陈绍莲（女）　　 陈 健 陈 萍（女）　　 陈 梅（女）　　 陈清田 林文芳 林 鸿

罗义春 金 敏 周小玫（女）　　 周少川 郑战雄 钟昌华（畲族）　　钟梅允（女，畲族）

钟雷兴（畲族）　　姚巧珍（女）　　 姚智梅（女）　　 郭宋玉（女）　　 郭学斌 郭锡文

黄清亮 章允斌 梁伟新 曾智勇 谢再春 谢 芳（女）　　 蓝清元（畲族）

蓝新华（畲族）　　雷维善（畲族）　　蔡梅生 缪 钦 颜谋元 霍立昀

秘书长：许青云

7日下午，市委书记郭锡文来到市政协四届三次会议中共、特邀界讨论组，听取讨论意见。市政协主席兰斯琦，市委常委、秘书长陈其春等参加活动。

讨论中，委员们围绕全市发展大局和政协工作发言，对过去的一年宁德经济社会发展取得的成就给予高度评价，充分肯定市委市政府贯彻落实中央和省委省政府决策部署，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，在培育壮大四大主导产业集群、搭建跨越赶超的“四梁八柱”，开展海上养殖综合整治、推进黑臭水体治理等生态环保问题整治，坚持正确导向选人用人以及成功承办省运会老健会等方面取得的成绩可圈可点，令人振奋。同时就乡村振兴、社会治理、产业项目布局、基础设施改善、补齐民生短板等提出意见建议。

郭锡文表示，去年发展的成绩是全市上下共同努力取得的，也凝聚着政协委员的心血和汗水。希望各位委员紧紧围绕市委中心工作大局，与时俱进、开拓创新，着眼当前经济社会发展亟待解决的热点难点问题和老百姓关心关注的突出问题，选准调研题目，深入研究思考，借鉴成熟经验，积极建言献策，提出更加有深度、更有针对性和指导性的意见建议，为坚持高质量发展落实赶超、全面实施“一二三”发展战略作出新的更大贡献。（记者 吴建明）

1月7日下午，出席市政协四届三次会议的政协委员分组讨论市政协常委会工作报告和提案工作情况报告。市领导郭锡文、梁伟新、兰斯琦、林鸿、陈其春、黄建龙、缪绍炜、黄国璋、林寿、王代忠、章瑞进、刘登健、黄家盛、刘水金、程树平、刘国平、陈美莺等参加分组讨论。

2019年1月7日宁德市第四届人民代表大会第四次会议主席团第一次会议推定

郭锡文 金 敏 许青云 杨培钦 雷维善（畲族） 刘信华 冯桂华 陈 梅（女） 章允斌

1月7日下午，市四届人大四次会议预备会在市高级中学礼堂举行。参加市四届人大四次会议的全体代表出席预备会。

市人大常委会主任金敏在会上宣布：经过认真准备，宁德市四届人大四次会议的各项工作已经全部就绪。大会于8日上午正式开幕。

预备会由市人大常委会主任金敏主持。会议表决通过了大会主席团和秘书长名单、大会议程和财政经济审查委员会组成人员名单。

市人大常委会副主任许青云、杨培钦、雷维善、刘信华、冯桂华、陈梅，秘书长章允斌出席会议并在主席台就座。

本报讯（记者 张文奎） 1月7日下午，市四届人大四次会议主席团召开第一次会议。市人大常委会主任金敏主持会议。

会议推定了市四届人大四次会议主席团常务主席名单。会议表决通过了市四届人大四次会议日程、市四届人大四次会议执行主席分组名单。会议决定了市四届人大四次会议副秘书长人选、市四届人大四次会议表决议案办法、市四届人大四次会议提议案截止时间。会议还表决了市四届人大四次会议选举办法（草案）、关于设立市四届人大专门委员会的决定（草案）、关于市四届人大专门委员会组成人员人选的表决办法（草案），提请大会审议。（记者 郑雨桐）

7日晚，市委书记郭锡文、市长梁伟新、市人大常委会主任金敏、市政协主席兰斯琦等来到人大代表、政协委员驻地，看望出席市四届人大四次会议、市政协四届三次会议的部分代表和委员。

郭锡文指出，今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是坚持高质量发展落实赶超、全面实施“一二三”发展战略的关键之年，开好今年“两会”意义特殊、责任重大、影响深远。各位代表委员要以高度的政治自觉和饱满的精神状态，认真履行职责，讨论和审议好各项报告，反映好人民意愿，把“两会”开成凝心聚力、团结进取、共谋发展的大会，把全市人民的意志力量凝聚到坚持高质量发展落实赶超、实施“一二三”发展战略上来，攻坚克难，苦干实干，确保如期实现赶超目标。

市领导林文芳、林鸿、陈其春、曾智勇、杨凯兵、许青云、刘水金等参加看望。（记者 吴建明 苏晶晶）

今天，备受全市人民关注的宁德市四届人大四次会议隆重开幕了！来自全市各地的人大代表齐聚一堂，共商发展大计，共绘美好未来。我们对大会的胜利召开表示热烈祝贺！向肩负重大使命和神圣职责的与会人大代表致以崇高敬意！

这次会议是在全市上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，决胜全面建成小康社会，推动宁德高质量发展落实赶超的关键时期召开的一次重要会议，是全市人民政治生活中的一件大事，承前启后，继往开来，对推动我市经济社会在新的起点上实现新发展具有十分重要的意义。

过去一年，是宁德经济社会各项工作亮点纷呈、各条战线捷报频传的一年。市委市政府带领全市各级各部门认真按照中央和省委各项决策部署，观大势、谋长远，确立了事关大局的“一二三”发展战略；克时艰、保增长，巩固了质效提升的良好态势；兴产业、强支撑，搭建了跨越赶超的“四梁八柱”；重民生、增福祉，办成了一批惠民利民的实事好事；树导向、激活力，展现了行动至上的实干作风，全市综合实力不断提升，三大攻坚战初战告捷，城乡面貌持续改善，发展活力有效增强，群众获得感不断提升，有效地完成了2018年既定目标任务。这份成绩来之不易，是宁德市委、市政府团结带领全市人民矢志拼搏、接续奋斗的结果，也凝聚着全市各级人大及其常委会、各级人大代表的辛勤付出和不懈努力。

一年来，宁德市人大常委会在中共宁德市委坚强领导下，牢记习近平总书记关于“发挥人大作用，把闽东的事业推向前进”的殷切嘱托，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心、服务大局，依法有效履职，积极担当作为，全面完成年度各项工作任务，为全市经济社会发展和民主法治建设作出了应有贡献。

我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。2019年是新中国成立七十周年，是决胜全面建成小康社会的攻坚之年，也是坚持高质量发展落实赶超、全面实施“一二三”发展战略的关键之年。做好今年工作，有机遇有挑战，大家还要一起拼搏，一起奋斗。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，全面贯彻省委、市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

时新须奋力，风劲好扬帆。我们相信，代表们将秉持高度责任感和使命感，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头和坚韧不拔的毅力，牢记嘱托、不忘初心，认真履职、持续奋斗，努力实现本次大会确定的目标任务，共同书写宁德高质量发展落实赶超的新篇章，以优异成绩迎接新中国成立七十周年。

预祝大会圆满成功！