聚焦2019宁德两会特别报道

今年市“两会”期间，教育事业发展仍是代表委员们热议的话题，市人大代表吴建关注的是加强中小学生户外教育的问题。

“近年来，中小学生肥胖率持续上升，近视率居高不下，且呈现低龄化倾向，肺活量、耐力、速度、爆发力、力量等身体素质水平持续下降。学生体质健康水平下降主要是受社会和学校过于追求升学率的影响，存在重智育、轻体育的倾向，学生课业负担过重，休息和锻炼时间严重不足。”吴建向记者介绍道，户外教育有别于传统的学校教育，要求学生要走出课堂、亲近自然，这对青少年的综合素质能力的形成具有重要意义，应该作为对学校教育的重要补充。

对此，吴建建议，增加中小学生体育活动的比重，并提供多样化的体育项目，每周确保每个学生的运动锻炼时间。开展适于中小学生运动锻炼的课间活动；融入趣味与激发协作的内容，以提高学生对体育课的兴趣。同时，将户外教育纳入中小学教育教学计划，指导和帮助中小学开展户外教育，促进户外教育和学校课程有机融合，依照实际情况，精心设计活泼生动的户外教育课程体系，达到锻炼身体、提高心智的目的。

“由于中小学的设施条件有限，不具备开展地方产业教育的课程和基础设施，可以委托第三方机构或与第三方机构联合开展户外教育。”吴建说，目前已有企业开展面向中小学生的营地教育、研学旅行方面等户外教育活动，鼓励这些户外教育机构的繁荣生长，但也要对其进行重点监管。

□ 记者 郑凯

2016年，黄观玉作为柘荣县东源乡村民成功当选为宁德市第四届人大代表。这是对她多年来默默奉献的一种肯定，也是激励她不忘初心、继续前进的一种动力。当选市人大代表以来，她立足岗位，认真履行宪法法律赋予的神圣职责，努力争当“三心”代表。

用心学习提能力。作为宁德市人大代表,她深刻意识到学习对提升履职能力的重要性。作为一名初任代表，需要不断加强法律法规和履职业务知识的学习。虽然平日工作忙碌，她仍然坚持每天挤出时间学习，认真学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步提高政治思想素质。她还积极主动参加市、县人大常委会组织的各类学习培训班，通过学习掌握履行代表职责所必备的基本知识,为更好地履职打下基础。

真心履职尽义务。近两年来,她不仅按照代表履职要求，出席市人民代表大会会议各项活动,还主动参与市人大代表异地视察工作等。通过参与市人大常委会组织的各类活动,积极为“一府两院”工作建言献策,切实履行好一名人大代表的义务。

贴心为民显作用。作为一名来自基层的人大代表，她时刻关注群众所需所盼所想，经常深入选民中，倾听民声、关注民情，先后向市人民代表大会会议提交了《关于民办学前教育均衡化的建议》《关于进一步加强普惠性幼儿园奖、补资金管理的建议》《关于推进“民生补短板”事业——支持柘荣县医院异地新建的建议》《关于加快我市养老产业发展的建议》《关于加强传统村落保护与发展的建议》等建议，引起了相关部门的重视。

看着一份份意见建议得到答复、落实，黄观玉感到自己身上的担子更重了。作为基层的教育工作者，黄观玉说，她正准备提出一份关于学前教育的建议，为推进教育公平鼓与呼。“人大代表，不但要善于倾听民情民声，还要针对人民群众反映比较强烈的问题，依法履行代表职责，充分发挥代表作用，当好为民办事的贴心人。”黄观玉是这样说的，也是这样做的。

□ 记者 张颖珍 通讯员 张坤玲

1月8日上午，在市四届人大四次会议开幕式上，市人大代表在认真听取市政府工作报告。（记者 徐烽 摄）

1月8日下午，出席市政协四届三次会议的全体政协委员参观宁德师范学院。市政协副主席林寿、黄家盛、程树平、刘国平等参加活动。

政协委员们参观了宁德师院“闽东之光教育基地”、校园整体建设情况以及校园文化环境等，听取有关负责人介绍情况，全面了解宁德师院发展状况和下一步工作思路。

“闽东之光教育基地”包括闽东红色文化教育中心和畲族文化教育中心两个展示馆。其中，闽东红色文化教育中心展示了宁德摆脱贫困历程和红色文化等；畲族文化教育中心展示了畲族的形成与发展、多彩民俗及畲族的调查与研究。在参观过后，政协委员们纷纷表示，近年来，宁德师院在校园建设和校园文化建设方面进行了积极探索，并取得了一定成效，尤其是“闽东之光教育基地”展示馆，不仅是以文化人、立德树人的重要平台，也是弘扬和传播闽东之光的重要窗口，希望宁德师院继续加强校园软硬件设施建设，引导学生学习闽东的光荣历史和风土人情，学习闽东革命英烈的精神，进一步弘扬闽东之光。（记者 郑雨桐）

1月8日下午，市政协四届三次会议举办委员学习培训会。市政协副主席林寿、王代忠、刘登健、黄家盛、刘水金、刘国平、陈美莺，秘书长陈鸿飞，出席市政协四届三次会议的全体政协委员参加培训会。

会议邀请市政协委员、上海市浩信律师事务所主任邱世枝作题为《依法治国——共和国稳定与发展的压舱石》的学习讲座。讲座通过大量鲜活的案例、生动幽默的语言，阐述了中国特色社会主义法律体系的总体框架，以及刑法、民法、公司法、合同法等重要律法的主要特征，对融资、法人、债务危机救济等专业术语作出了具体解释，阐明了全面依法治国的重大意义，指出全面依法治国是国家稳定与发展的“压舱石”。讲座深入浅出引人入胜，赢得阵阵掌声。

会议指出，广大政协委员要进一步加强对法律法规的学习，牢固树立法治意识，带头尊崇法治、敬畏法律，做尊法的模范；带头掌握法律、熟知法规，作学法的模范；带头遵纪守法、捍卫法纪，做守法的模范；带头厉行法治、依法办事，做用法的模范。（记者 叶陈芬）

1月8日下午，市政协四届三次会议召开提案审查会议，对政协委员与政协各参加单位提交的提案进行审查。市政协副主席章瑞进主持会议。

据悉，截至1月8日12时，大会共收到提案385件，其中团体提案36件，委员提案349件。这些提案内容丰富、涉及面广、建议具体、针对性强，涉及我市经济建设、社会建设、文化建设、精准脱贫和生态文明建设等方面。提案审查情况将在大会闭幕式时向全体委员报告。会议闭幕后，市政协提案委员会将及时把已立案的提案分别送交相关承办单位办理。（记者 杨洋）

1月8日，出席市政协四届三次会议的政协委员分组讨论了市政府工作报告。委员们各抒己见，积极建言献策，共商我市发展之计。

各讨论现场气氛热烈，大家踊跃发言。委员们认为，报告对过去一年政府工作的总结实事求是，体现了政府工作求真务实、真抓实干的作风。报告谋划的前景可待、未来可期，描绘的蓝图目标清晰、鼓舞人心，制定的措施切实可行、重点突出，是一个求真务实、开拓创新的报告。

委员们围绕宁德改革发展大局和百姓关心的问题畅所欲言。委员们表示，过去一年，在市委、市政府的正确领导下，宁德经济社会各项工作亮点纷呈，各条战线捷报频传、硕果累累，全市经济社会发展呈现良好发展态势。委员们深感自豪、备受鼓舞，更加坚定了发展信心。

讨论中，委员们还对营商环境、文化旅游、医疗教育、城市建设等社会关注的热点问题提出了意见和建议。2019年是新中国成立70周年、是决胜全面建成小康社会的关键之年，大家纷纷表示，在今后的工作中，将按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，进一步加强人民政协、统一战线理论知识的学习，增强主体意识，围绕中心、服务大局、凝心聚力、担当作为，为我市坚持高质量发展落实赶超贡献智慧和力量。（记者 陈薇）

1月8日，出席市四届人大四次会议的代表分组审议政府工作报告和计划、预算报告。期间，代表们畅所欲言、各抒己见。

在审议中，代表们以高度的政治责任感和饱满的政治热情，对政府工作报告内容展开了热烈讨论。大家一致认为，政府工作报告内容立意深远、实事求是、重点突出，符合中央、省委省政府以及市委部署要求，体现了广大干部群众的期盼和愿望，是一份代表民意、凝聚人心、催人奋进的好报告。

代表们表示，过去一年，我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，经济社会各项工作亮点纷呈，各条战线捷报频传。今年的目标和任务已明确，关键是落到实处。希望全市各级各部门在市委、市政府的领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平发展，全面实施“一二三”发展战略，构建协同发展新格局，打造产业发展新高地，激活三农发展新动能，强化赶超发展新支撑，增添创新发展新活力，厚植绿水青山新优势，满足人民群众新期待，建设人民满意的服务型政府，为全面建成小康社会，夺取坚持高质量发展落实赶超的新胜利而不懈奋斗。

代表们认为，计划和预算报告重点突出、数据准确、客观实在，全面反映了全市经济发展的真实情况，具有很强的指导性、针对性和操作性。（记者 赵巧红）

核心提示

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。我市各级政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，全面实施“一二三”发展战略，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济社会发展取得新成效，较好地完成了市四届人大二次会议确定的各项目标任务。

2018年主要工作和成效

抓重点、出实招， 三大攻坚战初战告捷

金融风险加快化解。政司银企联动协作持续深化，处置不良贷款67.9亿元，不良贷款率降至1.68%，降幅居全省首位，创2013年以来最低。精准脱贫成效显著。现行国定标准贫困人口全部脱贫，省定标准贫困人口减少到193人，贫困发生率下降至万分之一以下。霞浦率先实现脱贫“摘帽”。完成造福工程搬迁5849人。新增健康扶贫补充保险，扶贫救助保险实现全覆盖。扶贫开发“宁德模式”进一步丰富拓展。污染防治强力推进。14项中央环保督察年度整改任务顺利完成。海上养殖综合整治全面展开，累计清退渔排12.2万口、藻类2.4万亩，升级改造渔排7.5万口、藻类1.8万亩。县级污水处理厂完成提标改造。河湖长制实现全覆盖。植树造林11.62万亩，实现省级森林城市全覆盖。

抓龙头、建集群，

产业发展提质增效

工业主导地位凸显。实现规上工业增加值增长9%。工业用电量增长15%，增速居全省第二位。全市研发投入增长22%。全市产值超百亿元企业达7家，青拓集团成为全省首家年产值超千亿民营企业。“宁德制造”快速崛起，锂电新能源、不锈钢新材料、铜材料三大产业实现增加值增长22%，对全市规上工业增加值贡献率达105%。宁德时代获批国家高新技术产业标准化试点和第三批制造业单项冠军企业，牵头组建电化学储能技术国家工程研究中心，主导制定电动汽车安全全球技术法规，成为国内第三家、省内首家在A股上市的“独角兽”企业。现代服务业加速培育。实现服务业增加值665亿元、增长8.5%。全域旅游加快发展，旅游总收入343亿元、增长35%。港口物流初具规模，吞吐量突破3000万吨、增长15.5%，其中集装箱吞吐量9.6万标箱、增长12%，增速均居全省第二位。特色现代农业稳步发展。实现农林牧渔业增加值295亿元、增长4%。八大特色农业产业加快转型发展。福鼎白茶产区和宁德大黄鱼产区入选中国特色农产品优势区。食用菌工厂化、标准化栽培加快推广应用。

抓招商、扩投资，

项目建设加快推进

超额完成千亿招商任务，签约合同项目349项、总投资1234.5亿元，落地率73.3%、开工率58.2%。新增“五个一批”项目1456个。16个省赶超发展在建重大项目完成投资102亿元，完成年度计划的113.2%。300个市在建重点项目完成投资640亿元，开工120个、竣工70个。上汽宁德基地项目8个月完成投资126亿元、占总投资的63%，主机厂完成主体框架建设，再次刷新了项目建设“宁德速度”。衢宁铁路宁德段进入全线铺轨阶段。沈海复线福鼎管阳至柘荣段、福安至蕉城漳湾段和屏古联络线等3条（段）高速建成通车，新增通车里程117公里。

抓基础、强功能，

城乡面貌持续改善

中心城区功能不断优化。三都澳新区核心区完成控规及启动区城市设计，宁德一中新校区开工建设。宁德火车站综合客运枢纽站一期建成投用。城区内外连接通道不断完善，天山东路延伸至沈海复线宁德东互通口，富春东路建成通车。重点区域完成夜景亮化工程。荣获全国文明城市提名城市，创建工作全面启动，全市总动员、全民齐参与氛围不断浓厚。新型城镇化建设步伐加快。7个省级特色小镇实施创建项目62个、完成投资53亿元。锂电新能源小镇被推荐为全国特色小镇高质量发展典型案例。全市城镇化率提高到56.8%。乡村人居环境大幅提升。铁路沿线和农村人居环境整治三年行动启动实施，完成行政村改厕765个，路长制和乡村道路专管员制度全面落实，完成农村公路建设改造405公里。

抓改革、促开放，

发展活力有效增强

出台进一步深化改革扩大开放85条措施。机构改革平稳有序，新组建、新调整机构全面完成挂牌。“放管服”改革纵深推进，营商环境持续提升。市级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事项占比从80%提高至93.9%，不动产登记和企业开办时间缩短至5天。以管资本为主的国有资产监管体制基本理顺。市级一般公共预算资金绩效管理基本实现全覆盖。市属公立医院人事薪酬制度改革扎实推进，在全省率先启动医疗集团医保总额打包付费改革。出台促进民营企业加快发展和企业家健康成长等一系列措施。5家企业通过境外投资备案，完成对外总投资3.03亿美元。宁德时代在美国、日本成立子公司，在德国建设首个海外工厂。

抓短板、强弱项，

群众获得感不断提升

社会保障力度加大。全市民生支出235.26亿元，占一般公共预算支出78.4%。30件为民办实事项目基本完成。基本医保和机关企事业单位退休人员养老金标准稳步提高。全面建立城乡居民养老保险丧葬补助金制度。推行住房公积金按月冲还贷业务。保障性安居工程累计配租配售3.1万套，3.7万户城市居民低收入住房困难户实现应保尽保。公共服务供给加强。实施民生社会事业领域补短板项目472个、完成投资40.3亿元。新增学位2.74万个、医疗床位410张、养老床位1000张。乡镇敬老院全面达标，居家养老专业化服务实现城乡社区全覆盖，护理型床位占比提高33.9个百分点。文体事业繁荣发展。第十六届省运会、第十届老健会成功举办，获得省运会赛时金牌80枚、居全省第四位，老健会金奖13项、居全省第二位，实现办会参赛“双丰收”。社会大局和谐稳定。启动新一轮“平安宁德”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪，群众安全感率达98.5%、居全省前列。

抓作风、严纪律，

自身建设得到加强

切实履行全面从严治党政治责任，坚决执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，党风廉政建设和反腐败工作深入开展，办理市人大代表建议355件。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，办理市政协提案409件。

扎实做好2019年工作

核心提示

●总体工作要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议的部署要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面实施“一二三”发展战略，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩落实赶超任务、庆祝新中国成立70周年。

●主要预期目标

全市生产总值增长9.5%以上；规上工业增加值增长12%以上；一般公共预算总收入增长6%，地方一般公共预算收入增长5%；固定资产投资增长10%；进出口总值增长6%；实际利用外资增长5%以上；社会消费品零售总额增长10.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在4%以内；完成年度各项节能减排任务。

坚持山海统筹，构建协同发展新格局

增强湾区经济驱动力。主动融入闽东北协同发展区建设，高起点规划、高标准配套、高效率推进三都澳、福宁湾、沙埕湾三个湾区发展。启动湾区经济发展规划编制，明确总体目标和功能定位。立足做大做强三都澳湾区，重点推动锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料四大主导产业集聚发展，深入实施锂电新能源小镇、不锈钢新材料小镇规划，推动东侨建设高新技术产业园区，支持赛甘下坞组团“腾笼换鸟”、综合开发，推进溪南半岛工业区启动区开发建设。加快建设福宁湾产业发展平台，开工建设时代一汽、罗兰蒂项目，加快弥合闽东沿海工业断裂带。推动沙埕湾开放开发，加快建设鼎盛精品钢项目，建成投产国泰电解液项目。

增强中心城区承载力。坚持以城促产、产城融合，以一流城市环境承载一流产业发展。推动温福铁路以东区域连片开发，加快塔南片区“退二进三”。动工建设连城路，打通南北向产城新主轴。加快推进104国道宁古路口至蕉城漳湾疏港公路段拓宽工程，建成天德路、金湾路、东井路等交通干道。推动三屿园区纳入市区公交体系。实施提升城市供水水质行动。

增强县域发展竞争力。推动沿海县发挥港口优势，引进产业龙头项目，强化产业延链补链，打造具有支撑引领作用的大产业、大集群。大力发展“飞地”经济，促进上下游配套项目向山区县延伸布局，推动沿海与山区共建产业园区、共享发展效益。实施省级特色小镇创建项目50个、计划投资40亿元以上。推动农业转移人口城镇落户，实现城镇化率58%以上。

坚持铸链育群，打造产业发展新高地

做强主导产业。加快补齐产业链条，加快建设时代新能源三期、新能源科技三期，推进锂电池国家高新技术产业标准化试点建设，加快上汽宁德基地主机厂和30家配套供应商建设，延伸布局二三级配套供应商，确保6月第一台汽车下线、10月前正式投产，力争全年生产整车4.7万辆。推动中铝40万吨铜冶炼项目达产，对接引进铜杆、铜箔等精深加工项目，力争实现产值140亿元以上。推动主导产业融合发展，加快建设青美新能源材料和格林美循环经济产业园。

做优传统产业。开展传统产业提档升级行动，实施35项以上重点技改项目。推动电机电器产业加快“机器换工”、智能制造。推动合成革产业推广水性、无溶剂、超纤生产工艺。推动生物医药龙头企业加快开发化学新药、现代中药、生物技术药物。

做大现代服务业。推动制造业向研发设计、售后服务等两端延伸，深化“数字宁德”建设。坚持“大港口、大物流”，加快市水陆联运中心、国际物流中心建设。坚持“串点连线成面、开发全域旅游”，加快核心景区和旅游小镇建设。坚持“商贸业态创新、运营模式创新”，引导龙头企业实施工贸、农贸等主辅分离，力争新增限上贸易企业100家。

坚持乡村振兴，激活三农发展新动能

打赢精准脱贫攻坚战。推动古田、屏南、寿宁三个省级扶贫开发工作重点县和34个建档立卡贫困村有序“摘帽”，确保现行省定标准建档立卡贫困人口全部脱贫。建立4类重点对象危房改造长效机制，完成造福工程搬迁1800人。

打响现代农业特色牌。全面落实粮食安全责任制，建设水稻生产功能区62.4万亩。打造产业兴旺的乡村振兴示范村100个以上，做大做强八大特色农业产业。

打造美丽乡村高颜值。提升乡村规划建设水平，实施农村“厕所革命”，新建改造乡镇公厕48座、农村公厕148座以上，完成户用厕所无害化改造3.5万户。实施农村垃圾治理行动，实现收集转运处理全覆盖。实施农村污水治理行动，新建改造村庄三格化粪池10.87万户，全面建成乡镇生活污水处理设施。实施农房整治行动，推进70%以上村庄房前屋后整治。

坚持项目带动，强化赶超发展新支撑

加强“五个一批”滚动接续。全年计划入库“五个一批”项目1500个，其中谋划200个、签约400个、开工600个、投产255个、增资45个。

加强基础设施领域投资。聚焦交通、能源、水利、电力、通信等领域，加大投资力度，不断提升基础设施供给质量。加快推进温福高铁、宁德至福州长乐机场城际铁路前期工作，争取开工建设漳湾港铁路专用线，全面展开衢宁铁路宁德段施工和上汽铁路专用线建设。扎实推进宁上高速霞浦至福安段、沈海高速宁德段扩容、宁古高速主线工程前期工作，争取早日开工。完成沙埕湾跨海公路通道控制性工程，建成沈海复线福鼎贯岭至管阳段和沈海高速三屿互通、宁古高速六都互通。建成104国道蕉城八都至漳湾疏港公路段拓宽工程。开工建设闽清至古田、屏南，福安至周宁、寿宁等天然气支线管网，建成海西天然气二期管网罗源至福鼎段。加快推进赛江防洪三期工程，深化上白石水利枢纽前期工作，开工建设福鼎管阳溪、福安穆阳溪引水工程。新建公共停车位1800个、充电桩600个。

加强产业项目招商。继续实施千亿招商计划，强化“一把手”招商，力争工业招商500亿元，确保服务业招商400亿元。

坚持改革开放，增添创新发展新活力

突出重点领域改革。深化“放管服”改革，全面推行“证照分离”，推动“多证合一”再升级，实现70%以上审批服务事项“一窗受理、集成服务”。加快实施“互联网+政务服务”，建设全市一体化掌上政务便民服务平台，实现“一网通办、掌上能办”。全面实施预算绩效管理，规范政府举债融资机制，争取地方政府债券50亿元以上。全面推行公立医院人事薪酬制度和医保支付方式改革。

突出加强科技创新。落实加快创新发展和质量强市措施，力争全市研发投入增长22%以上。新增省级以上高新技术企业20家以上、科技小巨人领军企业10家以上，打造更多单项冠军、隐形冠军和专精特新企业。加强人才队伍建设，加大引进培养力度，支持宁籍人才回归创业。

突出营商环境建设。实施营商环境优化提升行动，建立高质高效的经济生态。推进湾坞-漳湾工业园区增量配电业务改革，扶持股权投资类企业发展，对接引进深圳前海等创投基金。加快创建国家普惠金融改革试验区，加大信贷支持力度，力争民营企业年度贷款实际增长10%以上、中小微制造企业贷款增速不低于整体贷款增速水平。

突出对外开放合作。推动漳湾作业区8#9#10#码头临时开放，争取漳湾作业区正式开放、三沙口岸开放通过国家验收。支持开拓“海丝”沿线国家新兴市场，扩大锂电池、不锈钢、电机电器、水产、食用菌、茶叶等产品出口。

坚持铁腕治污，厚植绿水青山新优势

深化生态环境建设。坚持开发与保护并重，加强重点流域生态保护补偿，支持流域范围内县（市、区）环保项目建设。加强矿山、一重山损毁山体植被恢复和三屿园区海洋生态修复。

深化污染防治攻坚。加强环保“三合一”督察反馈问题整改，健全环境执法监管新模式，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。深化三都澳海域水环境“1+N”综合整治，认真执行海域养殖“三区”划定方案，严格落实“两个50%”目标，清退渔排10.8万口、藻类1.2万亩，升级改造渔排19.5万口、藻类23.8万亩。

深化节能减排工作。加快发展节能环保产业，实施节能重点项目10个以上，培育循环经济示范企业10家，推动尾矿、废渣、废旧电子电器等资源综合循环利用。

坚持补齐短板，满足人民群众新期待

共织社会保障体系。加快“全民参保”扩面增缴，推动养老、失业、工伤、基本医疗和生育保险法定人员全覆盖，实现全市城乡低保标准一体化。提高城乡居民医保待遇，市级、市外定点医疗机构和大病保险报销比例分别提高5%，取消大病保险报销封顶线，建档立卡贫困人口市外定点医疗机构报销比例在上述基础上再提高5%。县级医院普通门诊费用纳入医保统筹。做好城镇困难职工解困脱困工作。支持既有住宅增设电梯。

共享基本公共服务。建立基本公共服务标准体系，加大民生社会事业补短板力度，年度计划投资42亿元，新建续建项目472个、建成投用项目106个，新增学位1.5万个、医疗床位600张、养老床位1100张以上。深化7个县域紧密型医共体内涵建设，加快推进乡村卫生服务一体化。加快金泰园国家级养老标准化试点建设，确保居家养老服务照料中心覆盖所有街道和中心城区乡镇，农村养老服务设施覆盖率达55%，护理型床位占比提高到60%以上。

共促文体事业发展。加快建设“四大馆”，开工建设市工人文化宫，深化宁德大剧院、方志馆前期工作。加快县级融媒体中心建设，加强基层综合性文化服务中心资源整合。深入实施“魅力闽东”文化惠民工程。

共建文明和谐家园。开展“创全国文明城 展宁德新形象”全民行动。深入开展扫黑除恶专项斗争。加大公共安全风险管控力度，深化“雪亮工程”“数字城管”平台应用。

建设人民满意的服务型政府

核心提示

坚持高质量发展落实赶超，必须以更加优质、高效、规范的政务服务体现新担当、展现新作为。

坚定信念，为民服务。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持以人民为中心的发展思想，真诚倾听群众呼声、真情关心群众疾苦，切实为群众多办实事、多解难事。坚持尽力而为、量力而行，办好30件为民办实事项目，将全市一般公共预算支出近八成投入到民生领域，让广大群众有更多、更直接、更实在的获得感。

马上就办，勤勉服务。大力弘扬习近平总书记在宁德工作期间留下的好思想好传统好作风，传承“滴水穿石”精神、“弱鸟先飞”意识、“行动至上”作风和“四下基层”制度。推广上汽宁德基地“大干晴天、抢干阴天、巧干雨天、干好每一天”做法，开展重点难点工作专项攻坚，激励广大干部新担当新作为，创造更多的“宁德速度”。坚持政策研究在前、审批服务在前、措施分解落实在前，力戒工作一般性研究、一般性部署、一般性落实，推动机关效能全面提升，为企业和群众提供主动、靠前、细致的服务。

依法行政，规范服务。弘扬宪法精神、维护宪法权威，加快建设法治政府，提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。扎实推进政府机构改革，加快职能整合、业务融合，严格实施权责清单管理，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为现象。依法依规向本级人大及其常委会报告重大行政决策，自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，更好发挥审计的重要作用。加强规范性文件备案审核和重大行政决策合法性审查。加强诚信政府建设，健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制。

从严治党，廉洁服务。以党的政治建设为统领，认真贯彻省委“八个坚定不移”要求，落实意识形态工作主体责任，巩固拓展巡视整改成果，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和省、市《实施办法》，开展形式主义、官僚主义集中整治。

吊装设备进场

1月8日上午，上汽宁德基地项目工艺设备联合进场调试启动仪式在主机厂涂装车间举行。这标志着该项目已经进入到了最关键、技术最复杂的阶段，将直接影响今后的生产效率和产品质量，对上汽宁德基地项目建设具有重大意义。

据悉，上汽集团乘用车宁德基地项目一期投资50亿元，具备整车生产的冲压、焊接、涂装、总装等完整的四大工艺，年产能30万辆，产值380亿元，加上配套项目，全部达产后年产值500至600亿元。二期产能规模达60万辆，将建成年产值超千亿元的汽车产业集群。

该项目去年4月28日开工建设，计划在13个月内建设一个全新的现代化整车制造基地。面对周期短、范围广、技术难、重点多的特点，在地方党委、政府的大力支持下，项目团队团结协作，克服了降雨、台风等恶劣天气的影响，争分夺秒，追赶进度，确保了工艺设备顺利进场安装，再一次让业界见证了“上汽宁德速度”。（黄钲平 李娜 文/图）

1月8日下午，市四届人大四次会议主席团召开第二次会议。市人大常委会主任金敏主持会议。

会议听取了关于各项候选人情况介绍，通过了大会主席团提名的各项候选人名单（草案），提交全体代表酝酿、讨论。会议还听取了关于专门委员会组成人员人选情况介绍，表决通过了大会主席团提名的人选名单（草案），提交全体代表酝酿、讨论。（记者 陈小妹）

1月8日，参加市“两会”的人大代表、政协委员分组审议市政府工作报告和计划、预算报告。市领导郭锡文、梁伟新、金敏、兰斯琦、林文芳、陈力达、陈其春、王世雄、谢再春、许青云、杨培钦、刘信华、冯桂华、陈梅、黄建龙、缪绍炜、黄国璋、杨方、胡楠、林寿、王代忠、章瑞进、刘登健、黄家盛、刘水金、程树平、刘国平、陈美莺等参加审议、讨论并听取意见。

1月8日，市长梁伟新先后来到市四届人大四次会议蕉城和福鼎代表团，与代表们一同审议政府工作报告，听取意见建议。市人大常委会副主任杨培钦、刘信华、陈梅分别参加审议。

审议中，代表们一致认为报告用数据、用事实、用项目说话，有新意、有亮点、有实招，体现了新时代新担当新作为。大家围绕推动乡村振兴、城市建设管理、海上养殖综合整治、招商引资、教育基础设施完善、人才待遇提升和白茶产业发展等提出具体建议。

梁伟新认真倾听、详细记录，与代表们探讨热点难点问题。他在充分肯定蕉城干部群众提振干事创业精气神，持之以恒推进项目建设、产业发展的同时，希望蕉城建设更加完整的产业链条，立足主导产业，培育壮大产业集群，筑起产业发展新高地；建设更加完善的产业配套，积极引进培育优质教育、医疗、文化、体育等资源，加快补齐民生短板，努力打造一流的“生活圈”“服务圈”；建设更加完美的城市环境，结合创建全国文明城市等工作，持续整治、提升市容市貌，使城市更加宜居宜业。希望福鼎在项目多起来、品牌立起来、短板补起来等工作成效基础上，围绕项目、配置有效资源，加快产业项目建设，增强项目带动力和产业引领力；做大园区、配套管用政策，科学规划、合理定位，量身定制更加好用能用的政策措施，引进更多更好的大项目，着力提升园区规模与效益；开发湾区、配强攻坚力量，主动作为，编制湾区发展规划，加快沙埕湾开发建设，明确方向、鼎力争先，努力打造新增长极。（记者 苏晶晶）

1月8日，副省长郑建闽带领省直有关部门负责人莅宁开展民族宗教工作调研，先后深入天主教闽东教区主教府建设工地、报恩寺、闽东中华畲族宫、蕉城区民族中学、七都镇北山村等地，看望慰问宗教界人士、少数民族贫困学生及贫困户，向他们致以节日的问候，并送去党和政府的关怀和温暖。市委常委、统战部部长林鸿陪同调研。

郑建闽来到天主教闽东教区主教府和报恩寺，实地察看宗教场所建设、规范管理等情况。在听取有关汇报后，郑建闽对近年来我市在宗教工作方面取得的成绩给予充分肯定。他指出，要认真贯彻落实中央、省委关于宗教工作重大决策部署，坚持我国宗教中国化方向，支持宗教界加强自身建设，正确引导宗教界人士和信教群众，继续发挥积极作用，维护社会安定稳定，努力为“建设新福建、再上新台阶”作出新贡献。

在对闽东中华畲族宫的调研中，郑建闽要求，要进一步突出自身特色，注重保护和传承、挖掘和创新，推进民族文化与旅游业相融合，把民族文化变成特色、亮点和产业。

调研期间，郑建闽还来到蕉城区民族中学和七都镇北山村，走访慰问少数民族贫困学生及贫困户，勉励他们要坚定生活信心，自力更生、艰苦奋斗，并嘱托当地干部要对困难群众给予更多的关心和帮扶，帮助解决实际困难。（记者 杨洋）

8日下午，市委书记郭锡文来到市四届人大四次会议屏南和周宁代表团，与代表们一起审议《政府工作报告》，听取意见建议。市领导陈其春、黄建龙等参加活动。

说起过去一年的工作，代表们倍感振奋。他们从自己的亲身感受谈起，结合报告中一组组翔实的数据，对全市上下凝心聚力坚持高质量发展落实赶超、全面实施“一二三”发展战略和干事创业的“宁德速度”、四大主导产业集群发展的蓬勃态势、城乡面貌发生的巨大变化、交通基础设施的长足发展等频频点赞。同时围绕今年政府工作安排及县域发展有关问题和民生热点问题等，提出意见建议。

郭锡文肯定山区县为全市发展大局作出的重要贡献，要求进一步在实施“一二三”发展战略中找准定位，完善思路，把握机遇，坚持差异化、特色化，推动山海协同发展，着力构建“三个生态”；主动对接四大主导产业集群，持续抓好产业链项目布局；大力推进乡村振兴，按“五个化”理念做大做强特色产业，推进一二三产融合发展；紧盯剩余贫困人口，下足“绣花”功夫，坚决打好脱贫攻坚收官之战；持续补齐民生短板，加大力度办好惠民利民实事，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（记者 吴建明）