寿宁：“五举措”着力提升计生工作服务水平

宁德卫计网11月2日讯（通讯员 范建桃） 近年来，寿宁县卫计局、计生协会以“生育文明•幸福家庭”促进计划为抓手，以综合治理出生人口性别比偏高、推进依法行政、强化流动人口服务管理为重点，进一步强化组织领导、加大财政投入、强化宣传教育、夯实基层基础，积极推进人口计生综合改革与创新，着力提升优质服务水平，计生工作不断向好，取得了明显的成效。2015年全县共发放奖励扶助金122.61万元；县财政共投入生育关怀资金519万元，从致富、安居、保障、成才、亲情等方面关心关怀计生困难家庭。全县小额贴息贷款帮扶332户“计生三户”，发放贷款916万元，发放贴息资金67.15万元。幸福工程帮扶贫困母亲167户，发放资助款188万元，受助计生家庭增收170多万元。

一是领导重视强保障。近年来，该县县委、县政府高度重视人口计生工作，多次召开县委常委会议、县长办公会议和县人口计生领导小组成员会议，专题研究部署人口计生工作。2014年，县委、县政府相继出台了《关于开展农村计划生育家庭免费体检的若干意见》（寿委〔2014〕35号）和《关于计划生育特殊家庭养老扶助的实施意见》（寿政文〔2014〕176号），从加大计划生育奖励扶助和贴息贷款力度、深入开展计划生育关爱关怀行动、强化领导干部结对帮扶计划生育特殊困难家庭工作、增强计划生育家庭发展能力、建立计划生育家庭养老扶助基金等五个方面入手，落实工作保障，促进计划生育家庭健康发展、文明幸福。今年，县委县政府又出台了《关于坚持计划生育基本国策促进人口长期均衡发展的实施意见》（寿委发〔2015〕6号），制定了创新和推进计划生育优质服务、强化计划生育依法管理、深化计划生育利益导向、进一步做好出生人口性别比综合治理工作、建立健全促进人口长期均衡发展的责任机制等五项措施，全面贯彻落实国家和省对新时期计划生育工作的要求，确保完成市委市政府下达的计划生育工作责任书目标。同时，坚持做到计划生育经费保障到位。2013年投入1982.5万元，2014年县投入2429万元，比2013年增长22.52%；2015年财政预算2900万元，比2014年增长19.39%，且在编制预算时加大了对利益导向刚性需求的支出，尽力做到惠及广大计划生育家庭。经费投入逐年稳步增长，县直挂钩单位也积极提供人力、物力和财力保障，形成了以乡镇为主体、县直单位挂钩帮扶、全县上下齐心协力合力攻坚计生的良好局面。

二是宣传倡导显特色。始终把宣传教育工作贯穿计生工作的全过程，在多渠道多形式地把计划生育基础知识、优惠政策和优生优育等知识送到千家万户的同时，不断彰显地域特色。2014年以来，在各种宣传媒体报道计生工作361篇，其中，国家级30篇、省级96篇，市级 235篇；在公路沿线新增大型宣传广告牌5幅；县、乡在节假日和农村墟日组织宣传咨询活动77场次；广播、电视开设《人口计生专栏》、农村电影幻灯片播放计生宣传标语3500多场；精制计生宣传品、宣传单7万份；国家级非物质文化遗产“北路戏”乡镇巡回演出计生剧目《多福老太》20多场次；《女儿花》的歌声飘进了校园，唱进省城，在2014年12月全省第十二届音乐舞蹈节上获得2个奖项；冯梦龙的《禁溺女告示》也住进了各旅游景点。尤其是单独两孩政策实施以来，我县通过广播、电视、报刊、网络等媒体加强政策宣传读解；认真做好新旧政策衔接培训，保证单独两孩政策的政策衔接过渡。截至到5月31日，全县共申请网上办证902人，通过审核874人，受理单独两孩申请60本，已审批60本（目前已经生育7人），群众满意率100%。

三是部门协同步调齐。要求县人口计生领导小组各成员单位，负责督查县直相关部门落实齐抓共管综合治理计划生育工作职责，年终进行考核，并将考核结果作为年终综合评估各部门完成计划生育工作责任目标情况的依据之一，进一步推动部门齐抓共管综合治理。出台《关于进一步调整人口和计划生育工作领导小组成员单位工作职责的通知》，对公安、民政、教育、卫生计生等部门在人口信息共享方面的职责进行了明确。公安部门每月5日前向人口计生部门通报当月户籍登记信息资料，民政局每月及时向卫生计生部门通报婚姻登记、收养登记和殡葬登记情况等，各相关部门切实履行职责、发挥作用、密切配合、通力合作。

四是督导力度再加码。坚持计生工作月通报、季度分析、半年督查、年终考核制度，对年终考核前二名的，给予通报表扬；后二名的，要求当地党委、政府向县委、县政府作书面检查，并提出限期整改措施，考核结果全县通报并抄送县委组织部，作为提拔和重用干部的重要依据之一。县委、县政府都把人口与计划生育工作责任书列入各乡镇建设发展综合考评内容，强化“一票否决”执行到位。2014年以来，县委、县政府先后17次约谈乡镇党政一把手，对问题突出的2个乡镇进行了通报、预先警示。各乡镇和县直机关单位在各种表彰、评优、评先、奖励等活动中，严把审核关，把有违反计生政策的单位和个人拒于门外 。

五是责任落实重质量。2014年，该县顺利完成了市委、市政府下达的责任书和人口计划各项指标任务，基本上稳定了低生育水平，全县人口自然增长率9.42‰，出生率16.22‰，出生人口政策符合率为82.00%，政策外多孩率3.24%，出生性别比为103.42：100。2015年上半年，人口计划执行情况良好，全县出生2075人，自然增长率为5.21‰，出生率7.09‰，政策符合率83.66%，政策外多孩率2.55%，出生人口性别比为103.03：100。5月30日召开全员人口和流动人口信息系统清理清查工作动员会，要求各乡、村在6月30日前全面完成清理清查工作，对清查工作中发现的出生漏报、虚报、重报、错报，节育措施、奖励兑现、社会抚养费征收登记等差错情况及时更正补齐档案资料，对系统信息进行补充更正，确保信息内容完整、准确无误，目前，清查工作正紧张有序进行。