杉洋镇：“三举措”促进流动人口服务管理上水平

宁德卫计网8月11日讯（通讯员 陈隆烨） 随着社会经济快速发展和城市化进程的加快，如何满足新时期流动人群的计划生育服务需求，成了政府与社会的一个难点与课题。古田县杉洋镇是人口净流出乡镇，目前登记流入福州地区的常住人口达7433人，育龄妇女2882人，主要集中在晋安区新店镇。

近年来，该镇在摸索流动人口计划生育管理、服务工作中立足务实进取、勇于创新，累计投入12万多元，通过创立驻榕计生协会、与晋安区新店镇签订区域协作等方式及时为流动人群提供公共服务，使流动人口计划生育服务管理工作不再因“流动”的特点，而存在服务的困难和不足。该镇立足现有驻榕计生协会的基础架构上，进一步深化区域管理协作，创新发展流动服务，使流出群众切实享受到更多的政府公共服务，并取得了一定的成效：

一、协作机制规范，信息沟通渠道畅通。与协作方保持沟通，进一步研究完善《流动人口计划生育共管制度》，健全完善了服务流动人口办事流程等相关制度，实现区域协作常态化、制度化、规范化运作。切实创建“信息共享、互利互惠，便民服务，服务均等”信息化协作机制。通过专职流动协管员常驻协作方一同上班，负责全镇流入人口的相关工作，保证流入地全天候有人管事，有人做事，协调渠道畅通无阻。

二、协作领域延伸，服务项目双向充实。通过在委托异地办证、落实避孕节育和补救措施、免费孕前检查、妇科病普查、打击“两非”、出生统计等方面密切合作，推进流动人口均等化服务落实。今年来，流入地协作方开展走访慰问该镇流入困难户9户，开展孕前筛查6对，办理生育登记申请12人，确实让流出群众在流入地享受同等市民待遇。户藉地也通过送服务进城活动，进一步充实了服务内涵，如今年免费妇科病普查期间，该镇邀请县妇幼保健院、县计生服务站医生进城开展服务工作，累计服务驻地群众和流动人口130多人次，内容包括优生优育、孕期保健、避孕节育和妇科普查等，主动开展无缝化双向服务，深受驻地群众和流动人口的欢迎。

三、协作保障有力，协会主体作用明显。要想增强区域协作活力，使流动人口服务工作向纵深拓展，必须强化驻地计生协会主体作用。该镇通过对流动人口进行拉网式摸底，编制流动人口育龄妇女档册，按驻地区域划分了8个小组。驻榕会长和小组长工资纳入年度政府预算，按时足额拨付；流动人口协管员纳入驻地计生部门同绩效同管理，享受与驻地政府工作人员同等福利待遇。通过这些举措，保证了驻榕协会骨干队伍合法权益，使她们安心本职、牢记职责，对片区流动人员做到了“流出和流入时间清楚、居住和职业清楚、婚育和避孕节育清楚”，提升了业务能力和服务水平。