周宁县：打造群众满意的“四型”计生

近年来，周宁县人口计生部门把群众满意作为计生工作的责任目标，全力打造诚信、阳光、惠民、便民等“四型”计生，全面提高群众满意率。

惠民型计生解民难。一是在积极兑现国家、省、市明文规定的奖励政策的基础上，根据实际情况，利用在外经商人员多、成功企业家多、热心公益乡贤多的“三多”优势，积极引导捐资捐款，成立“人口家庭发展基金”，用于计生家庭的奖学助学、帮扶济困。二是在完善“五项工程”的基础上，增加“法律援助工程”，计生、司法等相关部门联合制定对农村计生纯女户家庭实施法律援助的实施意见，免费为计生纯女户家庭提供法律咨询、代写诉状、代理诉讼、进行非诉讼调解等法律援助等，为计生家庭保驾护航。三是深入开展“科级干部挂钩帮扶农村计生户”活动，给计生户送政策、项目、资金。四是围绕县乡产业发展的方向，立足自然资源、地理位置、计生户自身条件等因素，通过“捆绑”幸福工程款、小额贴息贷款等小资金，积极培育计生典型户“抱团”发展反季节蔬菜种植、茶叶生产、锥栗种植、禽畜养殖等“短、平、快”的产业，并通过典型带动，推动全县计生困难户逐渐走上富裕路。

诚信型计生促自治。一是按照“双向承诺、充分自愿、依法自治”原则，推行“政府诚信、群众守信、村民互信”的计划生育模式，与群众签订计划生育村民自治诚信计生承诺协议书，以实现群众参与人口和计划生育民主决策、民主管理和民主监督，推动诚信计生活动的有效开展。二是依法制定计划生育村规民约，规定育龄群众享有的权利、应履行的义务，落实计生国策享有的奖励和优惠的等，使基层的人口和计划生育工作逐步走上群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”的自治道路。三是树立一批人口和计划生育基层群众自治示范村，全面推进人口和计划生育基层群众自治工作，促进人口和计划生育长效工作机制建设，引导广大群众自觉、自主、自愿落实计划生育基本国策。

阳光型计生谱和谐。一是以民主评议推动“阳光服务”，在开展“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口农民工评计生”、“下评上”等活动的基础上，向全社会公开部门职责、服务承诺、联系方式、办事程序等，倾力为群众提供透明化、方便化、一站式服务，全面推动计生民主评议工作。二是以社会监督保障“阳光维权”，向群众公开计生“阳光热线”电话，方便群众咨询、投诉和反馈意见建议，畅通群众诉求渠道；推行限时办结制和行政问责制，增强监督维权实效，提高信访工作质量和效率；发挥主流媒体的监督维权作用，并充分调动人民群众监督的积极性，逐步形成群众监督和舆论监督的长效机制。三是以政务公开带动“阳光管理”，按照公开、真实、及时、便民的原则，制定政务信息公开制度，通过县人口计生网及各乡镇村务公开栏等载体，依法、及时、准确地面向社会公开人口和计划生育有关办事依据、内容、程序、标准、结果、纪律等，深入推进行政权力公开透明运行，谱写人口计生“和谐曲”。

便民型计生转作风。一是构建县乡村三级便民服务体系，在县行政服务中心的基础上，在乡(镇)设立便民服务中心，精心打造以县行政服务中心为“龙头”，乡(镇)级便民服务中心为主体，村(社区)代办服务室为基础的上下联动、便捷高效的三级便民服务网络，铺就一条便民服务的“高速路”。二是落实一线工作思路，以“麻烦交给干部，方便留给群众”为服务宗旨，开展通过上门办证、慰问、义诊、随访、宣传等上门服务，以及实行网上办证、代办服务等，解决群众的“办事难”问题。三是推行“网格化”管理，组建下派村官服务队、群众办事服务队、矛盾纠纷调节队、事业发展服务队、留守儿童和空巢老人帮扶队等5支便民服务队伍，构建“县—（乡）镇—片—村—组—户”的六级网络组织体系，形成信息传递灵敏、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的管理服务长效机制。